汇聚起加快科学发展跨越发展的强大正能量

　　 阅读提示： 我省党的群众路线教育实践活动按照中央统一部署，对“四风”方面存在的突出问题进行一次全面的“大排查、大扫除”，经过各方面共同努力，取得明显成效，交出了一份份实实在在的作风建设成绩单：广大党员干部进一步增强了贯彻党的群众路线的思想自觉、行动自觉和政治自觉，干部作风呈现新变化新气象；解决了一大批关系群众切身利益的实际问题，进一步密切了党群干群关系，进一步促进了科学发展跨越发展……  

　　教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，加强作风建设无尽期。为此，我们特辟专版，充分展示各地群众路线教育实践活动亮点，营造良好的舆论氛围，推动各地各单位以滴水穿石和钉钉子的精神，锲而不舍地推动作风建设，巩固和拓展活动成果，不断把作风建设引向深入。 

福州市行政服务中心的外墙上，“马上就办”四个大字分外醒目。 

福州“马上就办”蔚然成风  

　　如何让群众的意见在第一时间得到回复？如何让群众的诉求及时得到回应？福州市的答案是“马上就办”。群众路线教育实践活动开展以来，福州市坚持以“四个万家”活动为载体，大力弘扬“马上就办”优良传统，建立起直接联系服务基层群众工作机制，着力解决好群众反映强烈的切身利益问题，为践行党的群众路线、解决好联系服务群众“最后一公里”问题提供了强劲动力。

　　“以后办理车辆过户再也不用两头跑了，以前两天才能办完的事，现在20分钟就行了。”日前，在福州市行政服务中心办理车辆过户手续的庄女士对窗口办事效率的提升赞不绝口。

　　今年6月起，中心实现交通运政审批“一站式”办结服务，鼓楼、台江、晋安、仓山交通运政行政审批事项统一进驻到市行政服务中心，实现“一个窗口”受理、“一站式”办结。这是福州市行政服务中心再次为“马上就办”提速增效的又一事例。

　　为给审批事项加速，该中心先后清理废止了规章、规范性文件300多份，取消所有自行设立的行政许可事项，合并、取消各类申请材料1200多份，实现了全部行政许可事项审批环节不超过3个，简单事项“即审即办、当场办结”，全部审批事项平均办理承诺时限压缩至法定时限的30%以内。上半年，中心共受理申请36.66万件，办结36.46万件，当场办结29.89万件。

　　想到不久后就能喝上放心的自来水，马尾区龙门村的老林心中满是高兴,逢人就说“政府做了一件大实事大好事”。

　　原来，龙门村多数村民饮水依靠的是山顶的水库。接到龙门村民喝上放心水的诉求后，福州市将它列入“百个群众关注问题”予以重点解决。今年6月，龙门村自来水安装工程动工。

　　在教育实践活动中，福州市弘扬“马上就办”优良传统，把102个关系群众切身利益问题列为重点解决的“百个群众关注问题”。目前已有33个问题得到有效解决，66个问题取得了阶段性进展，对3个因政策原因不能办理的问题已向有关方面作了说明解释，做到件件有回音，事事有结果。

　　为了将“马上就办”落到实处，对未解决仍需要进一步办理的问题，由市委、市政府督查室和市委教育实践办继续跟踪督促。对办理反馈不及时、整改成效不明显、干部群众不满意的，责成重新办理落实，并追究责任。

　　诞生于上世纪90年代初的“马上就办”优良传统，在福州不断得到创新和拓展。

　　今年10月，福州市委出台《关于进一步深化“马上就办”的意见》，对进一步夯实“马上就办”工作基础，健全“马上就办”载体平台，创新“马上就办”方法方式，强化“马上就办”约束机制做出了明确规定。

　　不久前，又出台《福州市关于优化重点项目审批服务工作的意见》，在材料齐全的情况下，重点项目前期审批工作将由约155个工作日缩短为40个工作日。

　　9月底，全国首部行政服务工作市级条例——《福州市行政服务条例》获通过，将于12月1日施行。

　　福州市民服务中心建设加快推进。按照“一站办结、同城通办、市区联动、两班服务”的原则，服务中心将建成方便市民的办事平台、政社和谐的互动平台、关注民生的资讯平台。

　　在践行群众路线过程中，“马上就办”已经内化为福州广大干部的自觉行动，形成一股清新扑面的政务风尚，为福州科学发展跨越发展提供强大动力。　　　　　　　　　　　　　　（林蔚）

　　 数字看成效>>>  

　　全市共有43216名干部走访了2196个村、976004个农户。全市干部确定蹲点或挂钩帮扶联系点5万个，解决基层和群众实际问题24.4万个，化解矛盾纠纷63914起。 

　　各县（市）区（含高新区）建立健全便民服务中心（行政服务中心）13个，乡镇（街道）建立健全便民服务中心170个，村（社区）建立健全便民服务中心2573个；公开和简化办事程序的单位有819个，占所有单位的42.6%；查处办事刁难群众典型案例4个，涉及10人。 

　　全市共摸排出502个软弱涣散基层党组织，目前已基本完成整顿。 

　　全市各级支持村发展项目243个，扶持村建设发展资金2974万元。 

两份一号文件一股民间清风  

　　受传统观念和民间习俗影响，长乐市民间婚丧喜庆活动讲排场、比阔气、大操大办的铺张之风一度比较盛行。在群众路线教育实践活动中，长乐市委反腐办再次以一号文件下放《关于严格规范党员干部操办或参加婚丧喜庆活动的暂行规定》，整治不良风气。

　　2008年，长乐市即出台暂行规定，严格规范党员干部操办或参加婚丧喜庆活动。今年6月，针对新问题和教育实践活动的要求，长乐市纪委、监察局对2008年的暂行规定进行了修订。

　　新规提出，实行报批制度，党员干部本人及家庭成员如遇到婚丧喜庆事宜，确需操办酒席的，必须事前将有关操办事宜，按照干部管理权限进行事前报告审批；控制操办规模，不准邀请管理和服务对象或其他可能影响公正执行公务的人员参加婚丧喜庆活动，不准借机敛财或乱发钱物；规范参与行为，党员干部特别是领导干部要带头抵制大操大办、铺张浪费的歪风，主动做到不吃请、不收礼、不送礼，不参加亲友关系以外的婚丧喜庆活动和宴请等。

　　长乐市纪委常委董聿佃说，今年的规定新增了规范参与行为这一部分。“以前的风气是，你参加了这个大老板的喜宴，我就参加那个大老板的喜宴；你请到了这个领导，我就请更高级别的领导。”他说，“这不仅助长了不正之风，也给群众、党员干部造成了巨大的经济压力和精神负担。”

　　新规出台以来，长乐共有36名副科级以上（含副科级）干部申报了婚丧喜庆活动操办事宜，无一违规。没有一名党员干部因违规操办或参加婚丧喜庆活动而被举报或查处。

　　党员干部的清风正气，带动了社会形成良好风尚。在长乐住建局工作的汪金栋和妻子，对6月参加的集体婚礼都是甜蜜的回忆。没有宴席，没有天价聘礼，只有一条红地毯、一张写满祝福的心愿卡、一束彩色气球，处处透着节俭之风。汪金栋说，他和妻子都是长乐人，一开始提出参加集体婚礼，两边老人都不同意。后来，在小两口充满爱意地筹备婚礼过程中，老人们被感动了。那天，共有8对来自党政机关的新人参加了集体婚礼，100多名未婚青年党员干部到现场观礼，参与互动。

　　和汪金栋一样，梅花镇梅东村村委会主任林家旺，也是移风易俗的先行者。

　　今年5月，适逢群众路线大走访活动在梅花镇开展，有群众向市领导反映丧礼上“分祭”的习俗太铺张浪费。所谓“分祭”，就是晚辈要在丧礼上给客人发点心，近年来发展为直接发钱，每人几十元到几百元，有些甚至数千元，且有愈演愈烈之势。“以前，办一场丧事基本要二三十万元，有的甚至要花上百万元。”说起大操大办，村民们都很反感。

　　今年5月，林家旺的母亲去世，领导鼓励他带头移风易俗，丧事简办。一开始，林家旺也很纠结。

　　“作为党员干部，这时就该站出来，把风气往好的方面引导。”最终，他和市、镇、村干部一起做通兄嫂的思想工作。得到家人的支持，林家简办了丧礼，还把本来要用于“分祭”的3万元捐给市慈善总会。“用来做慈善，也是怀念母亲的一种好的方式。”林家旺说。

　　顺应风气之变，长乐市出台了《关于深入开展移风易俗反对铺张浪费活动的实施意见》，把村规民约建设作为深化移风易俗工作的重要抓手，建立村居红白理事会，具体管理本村居群众的婚丧嫁娶事宜。

　　下一步，长乐纪检监察机关将继续推动暂行规定的贯彻落实，加强对党员干部的监督检查，对顶风违纪违规的党员干部，一经查实，将按照规定严肃处理。（林蔚）　 

厦门　力行践诺　取信于民  

　　按照中央和省委的部署，厦门市的教育实践活动自上而下分两批开展。各级党组织抓住党的作风建设的关键问题，对群众反映强烈的“四风”问题进行了一次全面的大排查、大检修、大扫除。从2013年夏到2014年秋，全市各级党组织和党员干部用一串串具体的数字和一个个生动的事例，交出了一份实实在在的作风建设成绩单，为全面深化改革、建设美丽厦门提供了坚强保证。

　　按照安排，市委常委班子参加第一批教育实践活动，以普通党员的身份，带头深入基层听取群众意见，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，为全市教育实践活动的深入开展作出表率。

　　常委们坚持把学习教育贯穿始终。采取灵活多样的方式，组织深入学习，真正领会群众路线的内涵和精神实质。真开门、开大门，真心听取基层群众意见，带头查摆“四风”存在的问题；动真碰硬，触及灵魂，召开一次高质量的专题民主生活会，开展批评与自我批评；边整边改，立说立行，以实实在在的成效让百姓看到教育实践活动带来的变化与实惠。

　　常委同志在两批教育实践活动中都分别联系一个活动单位，认真推进教育实践活动的三个环节工作，全过程参与指导教育实践活动开展。一年多来，厦门市委书记王蒙徽等领导同志多次轻车简从，到联系点听取意见，参加民主生活会，把联系点建成示范点。

　　据统计，全市共建立市级领导联系点47个、区级领导联系点324个。这些联系点为全市第二批参加单位开展活动树立了标杆。

　　在市委的带动引领下，各级领导都以严的标准、严的措施、严的纪律抓好各个环节的工作，取得明显成效，得到群众的普遍赞誉，在群众测评中总体评价好的达97%。

　　干部作风怎么样、怎么改、改得好不好，群众看得最清楚、最有发言权。

　　住在岳阳小区的70岁老人陆云声向市领导反映，仙岳山上一条居民上山的必经之路没有路灯，能不能推动解决？仅仅过了3天，这条路就亮堂起来了。

　　没有群众的参与，教育实践活动就容易变成自说自话，搞形式走过场。

　　于是，一场大规模的开门纳谏活动在厦门热烈展开。各级各部门采取“走出去”与“请进来”、“面对面”与“背靠背”，以及座谈、访谈、书面征询、问卷调查、网络征集等方式，问政于民、问计于民。第一批活动单位党员干部结合“四下基层”和“在职党员进社区”等活动，走访党员群众近30万人次；第二批活动单位党员干部结合“走村（社区）入户进万家”活动，走遍全市151个村、331个社区，走访11.2万农户和48.3万居民户，覆盖面分别达到100%和91.3%。两批活动共收集到意见建议19944条，其中涉及“四风”方面的4008条。

　　正是因为听了群众的意见，在环筼筜湖步道拓宽改造一事上，舍弃了全实木的方案，选用闽南石条步道，费用预算大幅度缩水，体现了节俭办事、把好事办好的原则。

　　边听意见边深入查摆问题，广大党员干部都进行了深入剖析，并在专题民主生活会上拿起了批评与自我批评的武器，自我检查、互相批评。他们普遍感觉到，灵魂经受了一次深刻的洗礼。

　　像陆云声一样，很多普通百姓也感觉到，说话有人听了，困难有人帮了，和党员干部的距离近了、关系亲了。（林世雄　卢维伟）

　　 数字看成效>>>  

　　突出整治“门难进、脸难看、事难办”及办事效率低下问题，取消行政审批事项24项，下放行政审批事项71项，“即来即办”事项增加至175项。 

　　突出整治信访突出问题，清理信访积案547件。 

　　突出整治群众办事难问题，建立1个市级、6个区级、37个镇街级和456个村（社区）级便民服务中心。 

　　突出整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题，减少收费、罚款项目33项。 

　　突出整治落实惠民政策缩水走样问题，查纠违规纳入农村危房改造、城镇保障性住房16人，查处落实惠民政策优亲厚友、以权谋私的问题5件。 

　　突出清理党政领导干部企业兼职问题，排查清理党政领导干部企业兼职人员40人。（林世雄　卢维伟）

群众做主，创造幸福  

——厦门中华街道推行“234+N自治”模式

　　群众路线教育实践活动开展以来，厦门市中华街道充分尊重民意民愿，推行“234+N自治”模式（建立两项会议,设立三个常设组织,成立四个自治主体以及N个居民自治小组），给予群众话语建议权、决策知情权、参与监督权，让群众共同参与美好家园的规划、建设和管理，倾力打造属于自己的幸福家园。

　　“调动群众积极性，自己干自己的事是美好家园建设的源头活水。”中华街道党工委书记吴成灶说。

　　街道充分尊重民意，建立了“社区大党委”“居民议事两项会议”两种议事制度，使居民的事情居民议、居民的矛盾居民调。

　　70岁的镇海社区居民陈民说，第一次开会，是给这个无物业小区取名，大家热烈讨论，最后居民议事会议拍板，小区有了名字——金色梦想小区。

　　“这事让我真的相信，社区的事，我们可以自己做主，政府不再‘大包大揽’、事事‘出头’。”陈民说。

　　截至目前，6个社区共召开300多场议事会议，居民间也相互熟稔起来。他们一起清理半山腰中的垃圾死角，就近为邻居提供免费优质服务，整修建成半山休闲亭，将破旧小区过道改造建成“话仙长廊”，聚集乘凉，泡茶聊天，一派和谐。

　　不过，放权并不等于撒手不管。在让居民成为主人翁的同时，中华街道探索长效机制,设立社区党委、居委会、工作站三个常设组织。

　　作为全省首个居站分设的社区，镇海社区由70名居民民主推荐，分别成立居委会和工作站。“工作站专门处理社区行政事务，这样有利于居委会有更多精力和时间深入群众，解决群众困难。”社区居委会书记苏江圳说。

　　镇海路39号是厦门最早的安置房之一，没有正规物业管理，技防门破损严重，多次遭到小偷光顾,一直无人牵头解决。接到居民的意见后，社区的两名网格员立即到住户中发放技防门品牌选择意见表，大家会议举手表决。很快，居民家中就安上了坚实牢固的技防门。

　　“只有取信于民，服务于民，群众路线活动才能见实效。”苏江圳说，镇海社区正在积极组织成立社区发展协会，这个具有独立法人的群众自治社会组织成立后，将建立社区公共账户用于群众资金托管，保证社区公共费用使用公正、公开。

　　每个周末，养狗爱好者交流活动都会在六个社区轮流举行，居民们现场交流养狗经，约定遛狗场地、时间及主动清理粪便等公约。

　　这是中华街道充分运用、依托N家社会组织进行治理创新的一个缩影。

　　街道在提供办公场地、设备等硬件条件的基础上,通过项目化运作、政府购买服务、以奖代补等方式，先后引进曙光社会工作服务中心、安安代劳义工服务等，促进邻里互助互动，让居民生活更加和谐幸福。

　　此外，街道还成立了辖内单位党组织、业委会、楼院党小组、楼院居民自治互助小组等四个居民自治主体，充分调动共建热情，群策群议解决社区监控安装共享、交通疏导、垃圾清理、休闲设施建设等问题。

　　省军区招待所花费近60万元改造易滑坡路段，无偿拆除近30平方米店面建设24小时自助图书馆；市民防局投入近500万元，建设“防空防灾科普防空洞”；石泉干休所投资近200万元，美化小区环境……（邓婕　林世雄　张志鹏）

芗城区干部和天宝镇群众一起参加防洪堤抢修。 

漳州　学谷公　见行动

　　上世纪五十至六十年代，谷文昌在东山县工作14年，带领全县干部群众奋力拼搏，留下了极具鲜明时代感和强大生命力的精神遗产。在党的群众路线教育实践活动中，作为谷文昌精神的发源地，漳州市立足实际，引导各级领导干部对照先进、转变作风、推动发展，把谷文昌精神融入血液、化作行动。

　　走进东山马銮村，村间大道宽敞笔直，楼房别墅整洁有序。“从前，这里污水横流，垃圾成堆。现在都整治好了，成了漳州最美村之一。”村民陈阿婆说。

　　从家园清洁到家园美化，马銮村干部进村入户认真听取意见，拿出了治理方案和新村建设方案，先后共拆除猪圈、牛棚、茅厕、阻碍交通要道的旧房等300多间；清理清运陈年堆积的垃圾2000多吨；修建排污水沟长3000多米。

　　教育实践活动开展以来，东山县学习弘扬谷文昌深入群众、真抓实干的精神，推动领导干部在一线中知民情、解民忧、办实事。全县31名处级干部挂钩77个村（社区），确保每个村（社区）有县处级领导挂点。同时，抽调1600多名县镇干部走访农户30000多户，建立包村包户工作制度，变阶段性走访为长期性入户，变面上了解为深入服务，形成包村包户常态化、联系群众规范化、服务群众经常化的长效机制。

　　漳州市党员干部把对谷文昌精神转化为推动发展、造福百姓的动力。推动党员干部重心下移，深入基层访实情、听民意，开展万名机关干部结对帮扶困难群众、党员干部“走千村入万户”等活动。其中，结对帮扶困难群众已累计落实帮扶项目4658个，筹集慰问资金和物资9014.31万元，为群众办实事22194件。

　　日前，在漳浦县旧镇镇，总投资近300万元的暾照休闲广场建成投入使用，成为群众休闲健身的好去处。

　　“广场占地15亩，如果拿去招拍挂的话，可以拿到两三千万元；修一座广场不仅占地，还要投入几百万元资金。”旧镇镇党委书记卢建明说，在征求意见之后，镇党委班子最后决定要建广场，舍了三千万，却赢得了百姓心。

　　为民服务，重在实。在教育实践活动中，漳州市以谷文昌为镜，着力破解事关群众切身利益的难题。

　　实践活动中，漳州市各级各部门优先解决群众反映强烈的热点难点问题，把新增财力更多投向民生事业。去年实施惠民利民项目，新增中小学学位5000个，新增医院病床位2366张，建成保障性住房13362套，市博物馆、图书馆、艺术馆、科技馆和大剧院、体育场馆等项目加快推进。今年，漳州市为民办实事项目再度安排20项。

　　一心为民，是谷文昌精神精髓所在。在解决联系服务群众“最后一公里”问题方面，11个县（市、区）、120个乡镇（街道）、1651个村（居）全部建立便民服务中心（代办点），基本实现“小事不出村、大事难事不出镇街和县区”。同时，制定《漳州市行政审批服务标准化业务事项编码规则》，使行政审批标准化的一系列标准通过网络手段固化到审批系统，全市实现无区域、无差异的审批服务，提升行政服务的效率和质量。

　　市行政服务中心广泛征求群众意见，对审批项目再梳理、再精简、再压缩，目前市本级审批项目仅保留65项，再次压减了14.5%，继续保持全省设区市审批项目最少的纪录。（郑长辉）

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　 　全市共整改“四风”突出问题21 134项，解决关系群众切身利益问题12406项，解决联系服务群众“最后一公里”问题7931项。 

　　着力整治办事难问题，共查处刁难办事群众典型案例6起，查处乱收费、乱罚款、乱摊派的问题25起20人，排查信访突出问题917件、化解825件，受理效能投诉361件，问责处理87人。 

　　全市“三公”经费支出下降29.4%，会议压缩24.9%，评比达标表彰活动减少65.5%。全市共查处违反八项规定精神案件134起，处理人数147人。 

南安英都镇职工服务中心工作人员为职工解答医疗互助事项。 

泉州　正本清源　助推发展  

　　泉州市以“四下基层”、“马上就办”和“为民服务走前头，深化改革当标兵”为主要载体，高标准、严要求推进教育实践活动深入开展，全市党员干部转变了作风、提高了能力，为打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城，实现百姓富、生态美凝聚起正能量。

　　“政府的帮助非常及时，公司800万元的融资抵押物的问题得到解决了。”10月26日，位于晋江磁灶镇的美胜陶瓷公司董事长吴声团高兴地说。当天，在磁灶镇领导的帮助下，困扰美胜公司多年的厂房土地证办证问题得到了解决，有了土地证，公司的银行贷款就有着落了。

　　群众路线教育实践活动开展以来，在泉州，像美胜公司这样的故事明显增多。随着作风建设的深入，全市上下党风政风为之一清，民心为之一振。这种变化，有效地提振了当地民营经济的发展。

　　按照中央、省委的统一部署，泉州市在省委第四督导组的严督实导下，高标准、严要求推进各环节工作，制定《开展“四风”突出问题专项整治工作方案》，先后于7月底、8月初召开整改整治工作动员部署会和工作推进会，结合查摆出来的问题和当地实际，确定了26个专项整治项目，分别由牵头市领导和责任部门逐项研究提出具体方案，并抓好落实。各市直单位主动对号入座，每个党组（党委）至少提出2项“为群众办实事好事”重点整改项目，拿出扎实管用、切实可行的措施，在较短时间内集中力量加以解决。

　　几个月来，泉州市紧紧围绕困扰地方经济和社会发展的“四风”顽疾和群众反映强烈的突出问题，由始至终坚持立行立改、即知即改，把整改工作作为“一把手工程”，扎扎实实抓好整改落实工作，努力以真抓实改取信于民。

　　通过教育实践活动，广大党员干部精神上补了钙，理想信念、宗旨意识和群众观点增强了；“四风”积弊得到有效整治，党员干部作风形象进一步转变；党内政治生活更加严格，领导班子凝聚力、战斗力进一步增强；群众反映强烈的突出问题得到逐步解决，党群干群关系进一步融洽；制度机制不断健全完善，作风建设进一步常态化、长效化；干事创业热情不断激发，跨越发展氛围进一步形成。

　　9个多月来，泉州市交出了一本“明白账”，很多“不可能刹住”的歪风、“不可能啃下”的“硬骨头”，都在新风劲吹中得到荡涤、解决。今年初以来，在侨乡大地上，大操大办的现象少了，走村入户的干部多了，审批环节精简了，文山会海瘦身了。

　　外来人口向来是城市管理的难点，但在石狮，新市民积分管理的新变革，一举兼收人口管理、高端公共资源分配、吸引产业人才等多重效益……没有改不了的作风，没有攻不下的难题——这份信心，是教育实践活动给予的最宝贵的精神钙质。

　　泉州市委书记黄少萍说，当前，泉州面临着打造泉州经济升级版、改革创新示范区、生态宜居幸福城的“闯关”任务，“金改”、“综改”深入推进，“东亚文化之都”建设正酣，“21世纪海上丝绸之路先行区”建设云帆初起，机构改革牵动方方面面的利益……处处需要信得过、靠得住、顶得上的好干部。因此，要及时总结教育实践活动中的好经验、好做法，固化为工作中的长效机制，引导党员干部从自我净化的思想整风，走向直面现实的问题清扫，推动工作进步、实践破题。（何金）

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　　共召开座谈会7444场，个别访谈干部群众13.7万人次，设置网络征求意见箱1239个，征求意见建议86919条（次）。领导班子共查找问题18442个，领导班子成员查找问题89550个。 

　　解决“四风”方面突出问题7798个，解决关系群众切身利益问题10385个，解决联系服务群众“最后一公里”问题4960个。 

　　确定社保医保办卡难等40个群众反映强烈的具体问题，全部完成整改。 

　　下发关于“五个专项行动”的通知，每位厅处级党员干部至少认领一项作为个人“立即改”项目，全市共认领1243个，目前已整改完成99.7%。 

　　确定26个专项整治项目，市委26个专项整治项目已完成23个，市直单位136个重点整改项目已完成77个。　　

建宁县党员干部送技术进大棚。 

三明整改到位得民心  

　　“上个月，我多拿了200元的绩效工资，不仅如此，新增的电动垃圾转运车还帮我们减少了三成的工量。”27日，沙县城东社区二级环卫保洁员王西爱喜上眉梢。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，三明市坚持把边学边查边改贯穿始终，着力解决群众反映的突出问题。据群众反映，沙县二级环卫工作存在设施设备配备不足、工人待遇偏低、工作劳动强度大等问题，沙县住建局和城区所在的凤岗、虬江街道，及时召开民情例会研究。经调查，决定从今年9月开始，为二级环卫工每月增加200元的绩效工资，同时，采用清扫与清运两分离的半机械化作业模式，提高工作效率，减少二级环卫工的工作强度。

　　“对群众反映的与生产生活息息相关的问题，要坚决整改落实到位，给群众一个满意的答复。”三明市有关领导表示。

　　医保、新农合、异地就医……小小一张社保卡，与群众生活紧密相连，但补卡周期长、涉及部门多、应用范围不广等问题，却影响了社保卡使用的便利性。在教育实践活动中，三明市通过提高信息采集效率，缩短信息比对周期，变更制卡厂，启动社保卡联动挂失机制等措施，解决了社保卡批量制卡、补卡周期较长的问题。如今，补卡时间由原先的50天缩短至20天，实现一卡挂失、两方生效。

　　除了推动社保卡在本系统的应用外，三明市还逐步拓展社保卡在其他领域的应用。永安市近100家机关、企事业单位通过社保卡代发工资，并着手建立以社保卡为索引的居民健康档案信息管理记录，在计生领域试点“诚信计生幸福家庭”一卡通；将乐县在代发农户财政补贴时，将原个人结算存折换为农信社已发行的社保卡，代理种粮农民的粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴等多个项目；泰宁县9个乡镇的农村粮食综合直补等支农资金、全县5个大的库区移民乡镇每季库区移民直补资金、全县农村低保户补助款，都通过社保卡发放。

　　目前，三明市共制作社保卡260.8万张，基本覆盖全市常住人口，对比教育实践活动前增加约7万张。社保卡功能的不断扩展，使其真正成为群众手中的便民卡。

　　提高退休劳模的荣誉津贴，不仅可以解决他们实际的生活问题，更体现党和政府对劳模的关心、爱护。在教育实践活动中，针对部分劳模要求提高退休后生活待遇的问题，三明市领导牵头负责，召开专题会议研究，确定省级以上退休劳模的荣誉津贴每月提高50元，市级退休劳模补充养老保险金由每月80元提高到100元，全市2863名劳模得到了实惠。

　　“市里对我们退休劳模很关心，对大家提出的问题认真对待，很快就得到了落实。现在，我每月享受到的补充养老费和荣誉津贴这两项待遇有300元。”全国劳模、三明市原财贸委退休职工陈梅英对此十分满意。

　　三明市委实践办工作人员说，在教育实践活动中，三明市坚持立说立行、边整边改，构建一级抓一级、一级带一级的联动整改落实机制，全市共解决关系群众切身利益问题11135个、联系服务群众“最后一公里”问题8033个，让群众真正看到变化、得到实惠。（李烈　余福）

　　数字看成效>>>  

　　全市共解决“四风”突出问题15460个。 

　　清理清退公务用车77辆，清理办公用房面积21980平方米。 

　　修订制度3230项，新建制度1905项。 

　　整治“庸懒散拖”现象，办结效能问责案件1 07起，问责处理118人次。 

　　安排106个市直单位、519个县直单位与625个村（社区）挂钩帮扶，为群众办实事6400余件。 

　　全市整顿软弱涣散村（社区）党组织184个，调整充实村（社区）干部70名。 

　　解决关系群众切身利益问题11 135个、联系群众“最后一公里”问题8033个、信访突出问题5078件。  

莆田　换位体验　改进作风  

　　在群众路线教育实践活动中，莆田市开展换位体验活动，让党员领导干部转换角色，当一名普通群众、普通办事人员，在零距离体验中紧抓问题，促进问题整改和作风转变。

　　市委教育实践办专门下发通知，出台相关制度，突出“换位思考强服务、换位体验找不足”主题，引导机关党员干部从工作行为、服务态度、敬业表现、工作纪律等方面进行换位思考，体验时间不少于5天。

　　到窗口上一天班、经办一个审批项目、接听一次民生热线……换位体验在全市展开。基层工作难不难？突出问题在哪里？老百姓办事时还有什么愿望？这些问题只有在基层一线、在具体工作中才能找到答案。

　　在换位体验中，莆田市国土资源局荔城分局局长郑平文一大早就来到偏远的北高国土所，当起普通办事员。他首先迎来了前来补办土地证的汀峰村村民黄金瑞。申请表、档案材料、遗失声明……一项项材料认真核对后，郑平文告诉黄金瑞过几天来领证。办完这事，又接受群众咨询，能办理的，马上受理；不能马上解决的，耐心给予解释。之后，郑平文又加入国土所巡查队伍，到一处矿点巡查安全生产情况；回来的路上，顺道去两户群众家里，现场调解土地纠纷……整个过程，就是普通国土所工作人员平凡的一天。

　　谈起换位体验的感受，莆田市住建局局长林天耀说，这是了解基层群众需求的新举措。群众反映最强烈的问题是什么？制约发展最突出的问题是什么？推进当前工作最需要迫切解决的问题是什么？这些问题，只有真换位、真体验，才能真正找出答案。

　　在换位体验实践活动中，要的不是一句“基层工作好辛苦”的情感表达，而是党员领导干部对突出问题的准确归纳、对破解方法的理性思考，要带着问题意识去换位体验。市行政服务中心主任黄松林到工程交易中心窗口体验，在与办事群众交流中注意到，外地企业来办理退还投标保证金手续非常麻烦，业主选择招标代理机构也很随意，很难找到高质量、负责任的招标代理机构。了解这些问题后，黄松林立即与工程交易中心负责人探讨，要求尽快完善保证金管理系统，让外地投标企业在网上就能自行办理退还投标保证金手续，同时建立招标代理基础信息库，让业主能快速找到放心的招标代理机构。

　　换位中查摆问题，体验后整改落实。参加活动的党员领导干部认真梳理汇总收集到的意见，对问题进行分类，牵头跟踪落实，切实解决问题，让群众切实感受到活动带来的实际成效。针对推动城乡教育资源配置不均衡等问题，市教育局探索推广教育集团、教育联盟等校际协作机制，16所“幸福家园”试点村学校与城镇优质学校组成教育联盟；针对群众反映的投诉难题和信访积案，相关单位根据分工牵头督办、包案化解，确保事事有落实、件件有回音。

　　以换位体验为契机，各级各部门扎实推进作风转变，让换位思考、方便群众等服务理念成为具体工作中的关键词。如，进一步精简审批程序，将合计法定时限为260个工作日的13类审批事项，在原压缩为75个工作日的基础上，再次压缩到65个工作日；实行审批事项一次性告知制，推行“共管事项同城通办、重大项目联审联办、便民服务即来即办、急难事项特事特办”的“四办”服务模式，确保群众办事“只跑一次路、只进一个门、只找一个人、一次就办成”。（卞军凯）

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　　全市各级党组织和党员领导干部建立联系点2069个，上党课2353场，开展专题讨论1323次。 

　　41名市级领导、120个市直单位主要领导开展“住村夜访”活动，深入挂钩帮扶的贫困薄弱村和50个老少边岛重点村，帮助解决民生问题135个。 

　　2.79万名党员干部走访878个村37.6万户，征求意见建议3.92万条。解决关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题等5800多个。 

　　市县两级领导班子共查摆“四风”问题515个，提出整改措施360条；班子成员共查摆“四风”问题1504个，提出整改措施1369条。 

南平市驻村干部用餐实行餐票制，在农家用餐，杜绝吃喝风。　

南平　重心下移　服务群众  

　　10月20日，建瓯市龙村乡下杉溪村驻村干部龚泉旺，一大早就来到独生子女户葛增礼家中，讨论解决竹荪销售问题。只要葛增礼生活、生产上一遇到困难，龚泉旺总会及时上门解决。

　　在群众路线教育实践活动中，南平推行三级联动、重心下移，干部驻村服务群众，今天仍在持续深化推进。

　　“感谢驻村干部为我们引进机械化插秧技术，让我们省时省力又省钱！”建瓯市川石乡营勺村村民徐朝铭说。川石乡地处边远，信息闭塞，村民习惯于传统耕作。驻村干部吴仁华在走访征求村民意见时，积极帮助村民发展现代农业，带领他们走上合作化经营之路。

　　“群众动嘴，干部跑腿。”这是建瓯东峰镇井岐村驻村干部林之涛常说的话。建瓯市从今年4月1日起，把实施“三级联动、重心下移”工作机制中选派的217名驻村干部，全部转化为驻村活动指导员，以更好地加强对村级活动的指导，确保村级活动不虚、不空、不走过场。

　　这些驻村活动指导员每周驻村两天以上。他们到村后，首先统一发放“明白卡”，公布联系方式，主动接受群众监督，通过登门访、田间访、集中访、电话短信访等渠道，广泛征求群众意见建议。在做好所驻村的日常管理服务工作的同时，充分发挥自身优势，重点做好健全完善联系服务群众机制等指导工作。

　　针对不同村级党组织和党员的特点，指导员们采取不同的指导方式。比如，在学习教育环节，针对农村党员白天忙晚上闲的特点，在不耽误生产生活，又不影响活动开展的情况下，合理安排时间，不定期组织学习；针对年轻党员思维活跃的特点，通过“建瓯党建微网”微信平台，每天发送一条微信。

　　基层多存在信息传导、服务机制末梢堵塞的问题，如何打通服务群众“最后一公里”？教育实践活动开展以来，南平市建立了党员领导干部联系点制度、驻村蹲点制度、驻村指导员制度等，进一步健全联系群众制度和为民服务全程代理制，不断缩短服务群众的距离。

　　活动开展以来，南平市共受理群众反映事项24.8万件，办结率96.8%。全市1630个村实现乡镇干部驻村全覆盖，驻村干部累计驻村8.25万天，为群众解决问题1.6万件。市、县机关干部蹲点调研3.2万人次，收集各类意见建议1.98万条，现场解决问题5600余件。

　　结合农业大市和扶贫开发任务艰巨的市情，南平市把打好扶贫开发攻坚战作为教育实践活动的重要着力点，以干部驻村为突破口，积极探索“党建富民强村”新路子。活动开展以来，南平市各级单位“一把手”均有到村；结合挂钩帮扶、乡镇干部驻村蹲点制度，县、乡干部走遍所有村、户，激发村级集体经济发展的内生动力，使基层组织更有资源、更有能力为群众办事。在活动开展期间，南平市有5个村入选全国美丽乡村试点。

　　明确上下衔接的职责定位以及市、县、乡三级在联系服务群众中的主要职责和重点任务，南平市做到干有重点、为有方向；建立上下贯通的传导系统，健全完善市、县、乡三级互动联通的为民服务平台，这就是南平市全程代理为民服务之外的又一个民情工作特色服务机制——三级联动、重心下移机制。以解决问题的实际成效取信于民，有效衔接、形成合力，南平的做法“乡土味”“乡亲味”十足，成效明显。（唐亚新　吴柳滔）

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　　调整71名软弱涣散村党组织书记，培训村党组织书记1885人次；组织市直县直单位和党建示范点村与软弱涣散村结对帮扶，实施帮扶项目281个。 

　　废止制度172项，修订完善制度1021项，新建立制度1081项。 

　　1至8月，“三公”经费支出同比下降33.7%；清理腾退超标办公用房11758平方米，清理超标公务用车148辆；会议减少23.5%，文件减少20.6%，考核检查、评比表彰和认定类项目从222项减至60项。 

龙岩　铸造“红土作风”品牌  

　　“清风起松海，正气贯重山。”革命老区龙岩发挥红色资源优势，深入开展党的群众路线教育实践活动，如今，闽西红土地的党员干部继承和弘扬革命先辈的优良传统，活跃在城市、乡村、企业，田间地头，工厂车间，勾勒出一幅幅干群交融、血浓于水的生动画面，又现苏区干部好作风，共同铸造出“红土作风”品牌。

　　闽西是块红土地，总是与伟大的革命实践紧紧相连，著名的“才溪乡调查”即在此开展。80多年来，闽西的党员干部与群众一起续写着血肉交融、鱼水情深的光辉篇章。

　　“让红土更红、清风更清。”龙岩市委书记梁建勇这样诠释并要求红土地上的群众路线教育实践活动的开展。各级党员干部像当年苏区干部一样，实现村村全覆盖、户户见干部。市领导带头建立33个联系点，带头联系全市所有扶贫开发重点乡（镇），每位市领导带头帮扶3个特困户、联系1个重点企业（或重点项目），带头走访全市610个革命基点村，带动全市党员干部开展“践行群众路线大讨论、大走访、大调研”活动，市县乡三级干部联动进村入户。截至目前，全市各级干部共35525人参加走村入户活动，共走访1912个村（社区），走访农户67.92万户，帮扶特困群众13735户，解决实际问题23474个。

　　任务书、时间表、路线图……　在整改问题方面，龙岩市也像当年苏区干部那样，真实接地气、动真格。该市把收集到的意见建议分类梳理，列出问题清单，明确整改时间，一项一项地抓好落实。

　　在解决“四风”突出问题方面，全市压缩会议3331次，压缩文件5694件，压缩评比达标表彰活动51项；压缩“三公”经费7460万元；减少因公临时出国（境）51批次；在严格正风肃纪方面，今年初以来，3批次通报了19起违反中央八项规定典型问题，并查处“四风”问题案件51件，受组织处理人数201人；清理公务员及参公管理人员在企业兼职（任职）238人；查处吃拿卡要、庸懒散拖问题242个,查处在项目审批等工作中搞暗箱操作、权力寻租问题689个。

　　针对群众反映一些帮扶资金没有落实到位的问题，市委把“联乡挂村帮户”活动帮扶资金落实、“造福工程”资金落实等5个问题列为第一批边查边改整改清单，6月底已全部整改到位；针对就学难问题，加快中小学扩容和公办幼儿园建设，实施中小学扩容建设项目12个、新增学位5000个，新建公办园7所、增班项目300个；针对群众反映一些部门办事效率低下问题，全市取消行政审批事项39项，下放行政审批事项107项，审批事项当天办结率69%，高出省定标准9个百分点。（黄如飞　高营光　赖容）

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　　全市边学边整边改，共解决“四风”方面突出问题7489个，解决关系群众切身利益问题29913个，解决联系服务群众“最后一公里”问题12712个。 

　　制定开展“四风”突出问题专项整治工作方案，细化了22项内容78条整治措施。全市共减少各类领导小组和议事协调机构355个，减少“一票否决”事项3项，清理清退的公务用车137辆，调整清理办公用房面积35300.25平方米，停建楼堂馆所20个。 

　　查处“走读”问题的乡镇基层干部数12人；查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证的问题6个；查处公款大吃大喝、参与高消费的问题4个；查处收“红包”及购物卡人数15人；查处参赌涉赌党员干部案件18件。 

宁德　传承“四下基层”好传统  

　　“以前办理船舶登记、务工人员暂住证等都要跑到几公里外的镇区，现在镇里有了海上综合管理服务中心，我们办事方便多了。”10月26日，在霞浦县溪南镇，刚成立一个月的海上综合管理服务中心赢得了养殖户们的点赞。

　　群众的满意，来自党员干部真心为民的工作方法。在群众路线教育实践活动中，宁德市坚持弘扬“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”的“四下基层”工作方法和“马上就办，办就办好”的工作作风，心系民生，不断探索新时期密切党群干群关系的新路子。

　　为政贵乎民心，根深才能叶茂。宁德市委注重发挥传统优势，把弘扬“弱鸟先飞”的赶超意识、“滴水穿石”的闽东精神和“四下基层”的工作作风贯穿活动始终，使党员干部牢记群众观点，恪守为民情怀。

　　重上鸾峰桥，再下扶贫村。市委常委班子在寿宁县下党乡鸾峰桥上召开现场交流会；组织党员干部瞻仰闽东苏区革命纪念馆，学习土地革命战争时期党的群众路线工作方法；深入“中国扶贫第一村”福鼎市磻溪镇赤溪村举办学习《摆脱贫困》专题学习会；开展以老干部讲传统、大学生讲形势、中小学生讲故事、乡村干部讲群众工作为主要内容的“四讲”活动，采取现场交流、巡回报告、专题授课等方式，用身边事教育身边人。

　　在教育实践活动启动之初，宁德市委就出台了《关于在“四下基层”活动中贯彻落实党的群众路线教育实践活动部署要求的意见》，以“四下基层、四解四促”（解矛盾促和谐、解难题促民生、解瓶颈促发展、解疑惑促落实）为载体，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，并注重形成长效机制，推动活动持续深化提升。

　　实行每月“无会周”制度，市委常委带头深入挂点联系的部门和乡镇，与群众同吃同住同劳动，共同找问题、理思路、议对策。以“千名干部访万户、四下基层办实事”为载体，帮助基层解决教育、就业、社保、医疗、住房、交通等关系群众切身利益问题5850个。将去年节约下来的公用经费2350万元，用于解决农村低保问题，受到群众好评。

　　全面推行“一线工作法”，推动工作在一线落实，全市1000多名处级以上党员领导干部深入基层、项目工地、企业一线，召开现场办公会6300多场，解决问题1.6万个。

　　开展“矛盾纠纷大排查和信访积案大化解”活动，党员干部深入基层走访，化解矛盾纠纷780起，解决信访突出问题215个。各行政审批单位大幅精简审批项目，今年分三批调整清理市级审批事项103项，精简率达40.8%，即办率达80%以上。

　　文山会海“大瘦身”、“三公”经费“大压缩”、机关效能“大提升”，群众利益摆首位、惠民政策落实处……作风建设的新作为、新成效，凝聚起了推进发展的强大合力。今年前三季度，省里考核地方的14项经济指标中，宁德市有10项指标增幅位居全省前列，其中2项指标增幅居全省首位。

　　宁德，正以“滴水穿石”、“弱鸟先飞”的闽东精神为指引，推进环三都澳区域发展规划实施和“六新大宁德”建设，加强资源开发、利用和保护，引导广大党员干部树立“功成不必在我任”思想，多做打基础、利长远的事，推进宁德加快实现“百姓富、生态美”的有机统一。（翁飞）

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　　整改落实方面，市委班子收集的意见建议已有112项整改落实或解释说明到位，市委班子整改方案中已有14个突出问题24条整改措施整改到位，带动各级各单位解决“四风”问题7300多个，帮助群众解决问题25300多个。 

　　专项整治方面，确定24个整治项目68条整治措施，目前，22个项目已基本完成整治，另2个项目正在积极推进中。较活动前，全市压缩会议25.78%，压缩文件22.57%；查处征地拆迁等8个方面损害群众利益的问题1616个；查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题470个，查处办事刁难群众典型案例11起。 

　　在建章立制方面，共废止制度446个，修订完善制度4182个，制定出台新制度2286个。 

　　226个农村、14个社区软弱涣散党组织全部完成整顿。