林秀清建议：拓宽自贸试验区融资渠道

    新华网福州1月29日电（记者 蒋巧玲）现行财税体制存在“事权”与“财权”不均衡问题，地方政府难以为经济建设提供优质服务；福建自贸试验区在中央送来政策“大礼包”后，大展拳脚发展需要资金支持……在今年福建省“两会”上，省政协委员林秀清呼吁拓宽自贸试验区融资渠道，为紧锣密鼓的自贸试验区建设解决资金的后顾之忧。

    2014年12月12日，福建自贸试验区建设获得“准生证”，以“一区多园”的形式，分别在厦门、福州、平潭设三个自贸园区。在中央为福建送来政策“大礼包”后，福建大展拳脚发展需要资金支持，福建自贸试验区“政策红利”和央行配套支持措施的落实也需要融资渠道的创新。

    林秀清建议，以特性经营权的方式适当引入民间社会资本。即，放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。同时，探索设立产业投资基金，为具有高增长潜力的未上市企业进行股权或准股权投资，使其实现资本增值。也可以将社会闲散资金纳入基金返之以红利，将投融资平台企业的盈利纳入基金，实现资金的增值和有效利用。

    同时，发行福建省政府自贸区债券和福建省投融资平台企业公司债券。2011年起，国务院已允许上海、深圳、广州和浙江试点发行地方债务。福建省也应该抓紧时间，创造条件发行福建省自贸区债券，为自贸区建设提供专项资金。“还应发行福建省投融资平台企业公司债券，在公开透明原则下，让企业进行债券发行自主决策，拓展直接融资途径。”林秀清介绍说，福建省已经创设了不少政府投融资平台企业，但主要依赖商业银行、政策性银行贷款间接融资，融资成效还有提升空间。

    此外，在引进外资方面，林秀清建议，立足深化港、澳、台及东与南亚国家经济合作，引进其中符合福建省特点和产业基础的外资，到福建自贸试验区投资。这样既可以让港、澳、台搭上大陆发展的便车，促进地区经济一体化，还可以解决福建自贸试验区产业升级和建设资金问题。

    “当然，我们在考虑扩大福建自贸试验区融资渠道时，还应当建立相应的管控机制。如建立福建自贸区负债风险预警机制、债务偿付基金保障机制、债务信息披露机制等，防止金融和财政风险。”林秀清说。