福清法院：轻微刑案快审快结 让正义来得再快点
17.06.2015 13:02
本文来源: 法院
2014年9月，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部对“刑事速裁”工作的相关部署，经福州市委政法委决定，由福清市委政法委牵头，在该市开始试点轻微刑事案件的速裁机制。截至今年5月30日，共审结案件119件122人，平均每个案件的结案周期为2.88个工作日，进一步化繁为简，极大地缩短了公、检、法、司在案件办理各环节中的时间，实现了轻微刑事案件“多、快、好、省”办理。
繁简分流 节约司法资源
“郑某，你好。我是福清市检察院办理你涉嫌危险驾驶一案的检察官，现告知本院拟指控你涉嫌危险驾驶罪的犯罪事实和量刑建议，你有无意见？你是否同意适用速裁程序？”2014年9月中旬的一个晚上，郑某因酒后驾驶无牌两轮助力车，被公安机关以危险驾驶罪立案侦查。案件于2014年11月移送福清市检察院审查起诉。
承办检察官立即制作了公诉案件审查报告，拟定了起诉书和量刑建议书，在讯问郑某时告知了刑事速裁程序的相关规定。在郑某明确表示同意适用速裁程序后，办案检察官随即制作适用速裁程序同意书、建议书等专用格式文书，连同案件材料移送至福清法院。
2014年11月10日上午，郑某来到福清法院，不到7分钟就等来了判决——拘役一个月。他当庭表示服判，不会上诉。
从检察机关受理到法院判决，前后只用了10天时间。“在以往，类似的轻微刑事案件如果启用普通程序办理，需要一两个月才能审结。即便启用简易程序审理，平均也要耗时30—40天。”福清市检察院速裁案件办案组主任检察官吴雯告诉记者，“如今之所以能这么快，正是得益于刑事速裁机制的运行。”
据吴雯介绍，近年来，随着刑法修正案（八）将扒窃、入户盗窃、危险驾驶等违法行为入罪，轻微刑事案件明显增多。在法院、检察院刑事一线办案人员并未增多的情况下，“案多人少”的矛盾愈发突出。如何将刑事案件繁简分流，让司法资源得到最大利用？在明确刑事速裁案件的适用范围，建立公、检、法、司联动机制的基础上，福清市检察院成立速裁案件办案组，并抽调4名检察官专门负责速裁案件的办理。同时，在现有案件流转模式下，为速裁案件专设通道，单独流转，做到案件受理当天移交公诉，审结当天移送法院。案件移送福清市法院后，该院通过固定时间集中立案、专人集中审理、庭审中程序问题集中告知、案件当庭宣判等措施提高审判效率。
“刑事速裁让简单的案件得到快速办理，把人员和时间更多地留给重大、复杂的疑难案件，使重大复杂刑事案件得以精办、细办，有效缓解了‘案多人少’的矛盾，节约了司法成本。”福清市法院刑一庭副庭长郑敏如是说。
提升效率 不减案件质量
刑事速裁大大提升了司法效率，但如何在提升效率的同时做到“减程序不减质量”？
面对记者的疑问，吴雯表示，刑事速裁案件的推行是在现有法律框架内的改革，主要体现审批程序的简化、法律文书的精简、诉讼期间的缩减，而犯罪嫌疑人（被告人）、被害人的诉讼权利一样不少。同时，适用速裁程序要求案件事实清楚、证据充分。检察院审查起诉、法院审理对证据的要求进一步提高，在一定程度上倒逼侦查机关第一时间认真收集、充实、固定证据，从源头上防止事实不清、证据不足的案件“带病”进入审判程序。
同时，为确保速裁工作的顺利开展，有据可依，福清市委政法委还牵头公、检、法、司四家联合制定了《关于刑事案件速裁程序的实施细则（试行）》，对该程序的适用范围、具体的办案流程以及实化当事人的权利加以具体规定。
流程规范了，刑事诉讼人的人权也要得到保障。郑敏介绍，“自愿原则”是刑事速裁坚守的一条“铁规”，如果被告人不愿意，哪怕案件已经开始开庭，也要转入简易或普通程序办理。当案件进入审理阶段，检法机关更需确保做到“不减权利”。“我们在庭前往往会先行告知诉讼权利、速裁程序适用的条件和法律后果，询问是否同意适用速裁程序、是否需要法律帮助、是否愿意缴纳罚金和退赃；庭审中即使被告人当庭认罪、同意量刑建议，当承办法官认为有必要时，对案件相关问题仍可进行法庭调查和辩论。”郑敏说，“一切都是为了在司法公正和审判效率之间找到平衡点。”
快审快结 减轻司法负担
“我本来以为自己将要面对漫长的诉讼期，工作也可能保不住，没想到公安、检察、法院和司法局的工作人员效率这么快，不仅在短短的11天内将我的案子审结，还让我在社区服刑矫正，工作也没受到影响。”3月19日，当福清法院依法对彭某判处拘役2个月，宣告缓刑，并处罚金4000元时，彭某对判决结果不仅没有不服，反而感觉心中悬着的大石终于落下。
原来，彭某在福清一电子厂务工多年，平时工作努力，表现良好。3月初，彭某在喝了一点小酒后驾驶机动车回暂住处，没想到醉驾行为让其触犯了刑法。了解到彭某担心诉讼期过长会耽误其返回工作岗位，承办检察官在对案情进行分析后，发现该案事实清楚、证据充分，彭某自愿认罪，符合适用速裁程序及缓刑的条件。随后，福清市司法局依据速裁程序相关规定，在5个工作日内对彭某是否适用社区矫正进行审前评估，并将该评估意见抄送福清市法院。根据彭某的犯罪事实、犯罪性质、情节和对社会的危害程度，法院最终作出上述判决。
“案件快审快结，减轻被告人的心理压力，让他们安心服刑是刑事速裁带来的又一好处。”郑敏告诉记者，轻微刑事案件的被告人多为初犯、偶犯。到案后，他们的心理压力往往很大，对漫长的诉讼期和未知的审判结果常常感到不安。缩短对速裁案件被告人的审判时间，不仅符合国际人权公约的相关条款，也是我国刑事诉讼法保障被告人权利的重要体现。同时，犯罪人员的家属也无需再多次往返公检法和看守所之间，真正从精神压力和漫长的等待中解脱出来。 来源：海峡法治在线 责任编辑：林昕
本文来源: 法院
17.06.2015 13:02
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