福建获批国家生态文明试验区一周年 百姓享绿色福利

　　2016年6月，中央全面深化改革领导小组第二十五次会议审议通过《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，福建成为全国首个国家生态文明试验区，为国家生态文明体制改革探路。

　　从呱呱落地到蹒跚学步，福建生态文明试验区改革在全国率先破局，一步一个脚印。

　　“一年来，福建省扎实推进国家生态文明试验区建设，改革取得积极进展和明显成效。”11日，在北京召开的国家生态文明试验区(福建)创新与发展论坛上，中国气候变化事务特别代表、全国政协人口资源环境委员会副主任解振华在书面致辞中表示，被中央确立为全国首个国家生态文明试验区后，福建乘势而上、深入探索、加快突破，筑牢夯实生态文明制度“四梁八柱”，聚焦生态文明体制改革中重点难点，不断增强人民群众获得感。

　　据了解，目前《国家生态文明试验区(福建)实施方案》部署的38项改革任务中25项已落地实施，形成一套内容丰富、相互衔接的改革“施工图”。重点生态区位商品林赎买、全流域生态补偿、生态司法、绿色金融等重大举措取得明显成效，初步探索出改革实施路径，形成一批可复制、可推广的成功经验。

　 　“清新福建”享誉全国

　　绿水青山就是金山银山

　　习近平总书记曾殷切嘱咐福建干部群众：“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”

　　不忘初心，牢记嘱托。多年来，绿色发展的接力赛，福建一直没停步。在全省人民不懈努力下，福建环境质量持续保持全国领先，交出水、大气、生态全优的生态答卷——

　　山更绿了，森林覆盖率从2000年的60.5%提高到目前的65.95%，持续38年保持全国第一；

　　水更清了，主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比重从2000年的73.4%提高到目前的96.5%，比全国平均水平高25个百分点；

　　天更蓝了，设区市空气质量平均达标天数比例98.4%，比全国平均水平高19.6个百分点，PM2.5年均浓度每立方米27微克，比全国平均水平低42%，“清新福建”享誉全国；

　　与此同时，能源资源利用效率更高了，工业固体废物利用率从41.6%提高到83%，万元GDP能耗水平累计下降50%以上、万元GDP二氧化碳排放水平累计下降30%以上，排放强度均比全国平均水平低近1/4，清洁能源占一次能源消费比重高出全国平均水平7个百分点以上；

　　产业发展更优了，小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等落后产能逐步淘汰，新能源、新材料、集成电路、物联网、大数据等战略性新兴产业从无到有、快速增长，2016年产业增加值达到3146亿元，石化、机械、电子三大主导产业向高端化迈进，在关键环节和核心技术上实现突破，成为全国先进制造业重要基地；

　　综合实力更强了，主要经济指标增速持续好于全国平均水平，全省地区生产总值从2000年的3764亿元增长到2016年的2.85万亿元，总量进入全国前十、人均位居全国第七；

　　人民群众获得实惠更多了，城镇居民人均可支配收入从2000年的7400元增长到2016年的3.6万元，农村居民人均可支配收入从2000年的3200元增长到2016年的1.5万元，所有贫困村全实现道路硬化、通宽带，农村贫困人口从130.5万人减少到2016年的20.4万人。

　　作为全国生态环境质量“优等生”和改革“试验田”，福建扎实推进生态文明试验区建设，实现了经济社会发展与生态文明建设相互促进，生动实践了“绿水青山就是金山银山”战略思想。

　　 绿色发展生态惠民

　　让老百姓有更多获得感

　　生态文明试验区建设，重要的是让老百姓享受更多实实在在的生态红利。通过改革不断增强群众获得感，是福建国家生态文明试验区改革任务的重中之重。

　　如，福建率先全国开展集体林权制度改革，让山定了权、树定了根、人定了心，森林覆盖率多年位居全国首位。但现实中，随着经济发展和生态区位发生变化，一些商品林被划入重点生态区位禁止砍伐，林农面临着守着满山的林木却不能砍伐变现的尴尬。为破解生态保护和林农利益间的矛盾，近年来，我省在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，将重点生态区位内禁止采伐的商品林通过赎买、租赁、置换、改造提升、入股、合作经营等多种改革方式调整为生态公益林。

　　生态得绿，林农得利。目前，我省已完成商品林赎买改革试点达10万亩，既保住绿色森林，又保护林农的钱袋子。让原本待砍伐的商品林，变身为清新福建的“绿色不动产”。

　　“森林问题解决了，意味着生态建设抓住了根本。”论坛上，国家林业局森林资源管理司副司长徐济德说，福建的林业改革走在全国前列，尤其是重点生态区位商品林赎买，为全国提供了很好的示范，值得推广。

　　与此同时，为破解“保了生态、饿了肚子”“下游受益、上游牺牲”的尴尬，近年来，福建省建立森林、流域、重点生态区域等生态保护补偿机制，并形成长效的补偿资金投入制度，走在全国前列。去年，全省投入补偿资金达35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区，让绿水青山的守护者有更多获得感。

　　“推动生态文明建设向农村延伸，改变农村‘垃圾靠风刮、污水靠蒸发’窘境，是生态文明试验区改革的重要内容。”论坛上，中国社科院农村发展研究所所长魏后凯、清华大学原副校长郑燕康等对福建加强农村环境治理、改善农村人居环境给予肯定。

　　据了解，近年来，福建省向农村污染宣战，仅2016年全省就投入21亿元推进农村生活污水垃圾治理，目前全省超过60%的乡镇已建成生活污水处理设施，70%以上乡镇建成垃圾转运系统，50%以上的村庄建立了垃圾治理常态化机制，1382个村庄人居环境得到有效改善，村民幸福指数逐步提升。

　　“福建优良的生态环境令人艳羡，获批成为首个国家生态试验区可谓实至名归，形成了一批可复制推广的经验实属不易。”国务院发展研究中心原副主任鲁志强说，生态建设和环境保护是一项长期而艰巨的任务，生态体制的改革也需要持续的、艰苦的探索和实践，希望福建不负重托，勇挑重担，持续开拓创新，大胆探索实践，为全国提供更多可复制、可推广的有效模式。（记者 潘园园）