福建省信息通信工作视频会议侧记

  编者按 ：2月10日，福建省政府召开信息通信工作视频会议，这是邮电分营、政企分开后，福建省首次召开的全省信息通信工作会议，必将在福建省信息通信发展史上留下浓墨重彩的一笔。于伟国省长对全省信息通信工作作批示，省委常委、常务副省长张志南作讲话，省通信管理局局长张丽娟作工作报告。全省3000多人参加了会议。2016年，福建省信息通信业取得了哪些发展成绩？2017年，全行业又将朝着怎样的目标奋进？

        2016年

        砥砺奋进开局

        刚刚过去的一年对于福建省信息通信业来说，很不平凡，也很难忘，福建省通信管理局局长张丽娟这样说道。全行业牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把握改革、发展、安全、法治、民生五条主线，实施宽带提速降费、缩小数字鸿沟、重点项目攻坚、创新宽带应用、产业协同发展等五项行动，攻坚克难，加压奋进，扎实做好稳增长、调结构、惠民生各项工作，行业发展稳中提质、稳中向好，实现了“十三五”良好开局。于伟国省长作出重要批示：2016年，省通信管理局牢固树立新发展理念，主动融入大局，认真组织实施宽带提速降费、缩小数字鸿沟、重点项目攻坚、创新宽带应用、产业协同发展等行动，大力推进我省新一代信息基础设施建设，促进信息通信业快速发展，维护网络安全，成效显著。感谢工信部对福建省经济建设的大力支持，感谢通信管理系统广大干部职工所付出的艰辛努力！

        据统计，2016年，福建省基础电信业完成业务总量1260亿元，同比增长46.6%；完成业务收入445亿元，同比增长3.7%；非话业务收入占比达79%，提高7.6个百分点。新增4G用户1025万户，达2567万户；新增移动互联网用户219万户，达3268万户。固定宽带家庭普及率达77.2%，移动宽带用户普及率达78.6%。全省互联网重点企业实现业务收入432.7亿元，同比增长23.4%。

        这一年，福建省信息通信业改革发展氛围日益浓厚，行业发展迈上新台阶。部、省领导高度重视福建省信息通信业改革发展，多次对行业工作作出重要指示批示，部、省、市多方支持信息通信业改革发展的合力逐步形成。部省合作、省企合作持续深化，福州国家级互联网骨干直联点获工业和信息化部批准建设，省政府与中国电信、中国铁塔签订战略合作协议。省政府出台进一步加快宽带网络建设“六条措施”，各地市政府和相关部门细化配套政策，出台文件支持信息通信业建设发展，南平市将宽带建设列入市委、市政府为民办实事工作,厦门市同意划拨3900万元支持应急通信保障指挥基站建设。规划引领作用不断显现。发布《福建省信息通信业“十三五”规划》。全面完成设区市主城区通信基础设施专项规划编制工作，超过50%的县（区）启动专项规划编制工作。公共资源开放力度不断提升。全省提出公共资源站址建设需求2791个，实现2553个，公共资源站址占比率为29.1%，同比提升17个百分点，公共资源站址满足率为91.5%，同比提升40个百分点。基站设站与环评工作逐步规范。全省办理无线电台执照数14.01万个，办理环评手续物理站址数3.15万个。电信设施建设保护机制逐步完善。《福建省电信设施建设与保护条例》得到有效落实，南平市将网络安全保障纳入市、县两级党政领导综治责任考核范畴。

        这一年，全面构建新一代信息基础设施，开创“数字福建·宽带工程”建设新局面。全省信息通信业认真贯彻落实国务院宽带网络提速降费各项要求，大力实施信息网络工程包、电信普遍服务工程包，完成投资128亿元，超额完成计划。持续推进提速降费。在提速方面，福建省光端口占比达96.2%，所有设区市和平潭综合实验区均达到光网城市标准；福州、厦门、泉州、莆田、平潭等“宽带中国”示范城市的宽带用户平均接入速率超30Mbps，其他城市宽带用户平均接入速率超20Mbps；4G基站达10万个，同比增长38.9%，4G网络覆盖所有行政村，4G网络人口覆盖率超过95%。在降费方面，提前实现手机上网综合平均资费和单位宽带综合价格下降15%以上的目标。抓好电信普遍服务试点。实施信息扶贫攻坚计划，三明、南平、龙岩、宁德（不含海岛）、莆田（不含海岛）等5个地市被纳入电信普遍服务试点地市，支持加快4578个行政村光纤建设和升级改造。建立联席会议制度，宁德市给予配套资金补助600万元。促进互联网经济创新发展。参与举办“6·18”互联网经济馆，扎实开展产业协同发展行动，壮大现代信息服务业规模，全年新增增值电信企业185家，达844家。在福州开通全国首家窄带物联网规模化商用局，物联网终端用户达511万户。举办海峡两岸“互联网+”应用交流论坛。推动民间资本进入电信领域。宽带接入网试点城市范围扩大到全省，7家企业获批开展宽带接入网试点业务，试点企业完成固定资产投资8.5亿元；28家企业获批在闽开展移动转售业务，用户数达134.23万户。

        这一年，狠抓行业管理，保障网络安全取得新成效。全面推进监管转型。深化校园电信市场规范和治理，在出台“十四条红线”的基础上，新增“八条禁令”。加强移动通信转售企业管理，重拳整治“170”号段垃圾短信和骚扰电话。抓好新版电信业务分类目录的实施。扎实开展“电信服务提升年”活动，百万用户申诉率为40人次，在全国保持较好水平。完成厦漳泉通信资费同城化评估工作。深入开展安全生产标准化建设提升工程三年行动。举办首届光传输职工技能竞赛。推进监管下沉，各通信发展管理办公室工作亮点纷呈、成绩斐然。继续推进简政放权、放管结合，公布权力清单责任清单，以权力“瘦身”，为廉政“强身”。有效维护网络与信息安全。全年审核网站备案9万个，网站备案率达99.99%，网站备案主体信息准确率达92.49%。依法关闭网站124个。防范和打击通讯信息诈骗专项行动取得阶段性成效，全省电话用户实名登记率达100%。发现和处置省内重要信息系统网络安全事件1690起。成功举办福建省互联网大会，发布互联网年度报告。增强应急通信保障能力。全年累计投入各类保障人员8.89万人次、车辆（设备）9.3万辆（台）次，发送各类预警公益短信2.8亿条，有力保障了“生命线”畅通。因自然灾害受损通信设施恢复重建任务全面完成。加快推进福建应急通信保障能力建设示范工程、应急通信综合保障系统工程建设，提升党政专用通信保障能力。

        这一年，牢固树立“四个意识”，把全面从严治党要求落到实处。全行业时刻绷紧全面从严治党这根弦，查找和补齐制度上的短板。扎实开展“两学一做”学习教育。以纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年为契机，树立坚定的理想信念，牢记党中央、党的路线方针政策。

        2017年

        撸起袖子加油干

        2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。福建省委常委、常务副省长张志南强调，建设网络强省任务艰巨、使命光荣，全省信息通信业要撸起袖子加油干，充分发挥信息通信业在推动经济平稳增长、推动“数字福建”加快建设、服务百姓惠及民生中的重要作用。福建省信息通信业将全面实施十大工程，全力打造信息通信业转型发展“升级版”。预计，全年基础电信企业完成业务总量1870亿元，同比增长48.4%；完成业务收入470亿元，同比增长5.6%。非话业务收入占比达85%。完成固定资产投资105亿元。全省互联网重点企业实现业务收入530亿元，同比增长22.5%。

        张丽娟表示，将着重抓好四个方面工作：

        持续深化“数字福建”建设，努力构建新一代信息基础设施。深入实施“数字福建·宽带工程”，持续推进提速降费，夯实网络强省基础，让群众有更多的“获得感”。进一步扩大有效投资，组织实施重点项目工程包。实施城市光网工程，加快高速宽带网络建设，加速普及光纤网络。实施新一代移动通信工程，扩大4G+覆盖广度和深度，4G用户超3000万户，4G网络人口覆盖率超98%。实施网络架构升级优化工程，上半年建成福州国家级互联网骨干直联点。实施电信普遍服务工程。深化福州、厦门、泉州、莆田、平潭等“宽带中国”示范城市建设。

        持续深化行业转型，努力壮大信息服务业。深化行业战略转型，扩大有效供给，做大增量，优化结构，做好“两化”深度融合这篇大文章。实施“互联网+”示范工程，引导企业有序推进“智慧城市”“智慧农业”“智慧海洋”建设。充分发挥网龙、三五互联、美图秀秀、4399等互联网龙头企业引领辐射作用，支持手机动漫基地做大做强。积极参与“6·18”等相关活动。推广三网融合。实施“双创”平台能力提升工程，大力提升信息基础设施对平台的服务支撑能力。重点推进云计算、大数据、物联网应用，实施窄带物联网工程。着力先行先试，实施闽台信息产业合作工程，在福州、平潭深入开展两岸产业合作无线城市试点工作。

        持续提升保障水平，努力维护网络与信息安全。实施网络与信息安全工程，全力做好2017年金砖国家领导人第九次会晤、党的十九大等重大活动通信和网络安全保障工作，确保万无一失。开展互联网基础管理专项行动，网站备案率保持在99.99%以上，网站备案主体信息准确率达95%以上。深入开展防范和打击通讯信息诈骗专项行动。实施应急通信工程。办好第二届网络安全技能竞赛、福建省互联网大会。

        持续创新行业监管，努力营造公平公正、和谐有序的发展环境。在强化规划引领方面，将全面贯彻《福建省信息通信业科学发展跨越发展行动方案》《福建省信息通信业“十三五”规划》，推动行业发展规划与地方规划有机衔接。加强互联网行业统计。在改进市场监管方面，将深化校园电信市场规范和治理。开展“电信服务提升年·价值+”活动，继续保持百万用户申诉率在较低水平。在全省开展宽带接入网试点。以踏石留印、抓铁有痕的力度，切实把政策优势转化为发展优势。把有限的力量集中在抓好“谋、建、管、治”上，加快形成协同监管新局面。在转变政府职能方面，将出台加强事中事后监管意见。深化诚信评价体系建设，建立信息通信市场主体信息和违法不良记录信息共享查询机制。支持行业中介组织承接行业管理基础性工作。开展寻找“最美通信人”活动。

        2017年,福建省信息通信业将把全面从严治党落到实处。强化执纪监督问责，严明政治纪律和政治规矩,强化责任担当，把权力关进制度笼子，不让“微腐败”成为“大祸害”。

        志不求易者成，事不避难者进。在建设网络强省的新征程上，福建省信息通信业将振奋精神、铆足干劲，扎实做好各项工作，努力实现全省信息通信业科学发展跨越发展，为“再上新台阶、建设新福建”作出更大贡献。