被执行人刚入住星级酒店，就被发现踪迹；刚下飞机，就被闻讯赶来的执行法官“逮”个正着……这是今年7月以来，失信“老赖”们在福建福州、晋江等地遭遇的“囧事”。

　　近年来，以“信息化风暴”剑指执行“顽疾”，福建法院执行战场从“路上”转移到了“网上”。福建省高级人民法院院长马新岚表示，信息化建设是必由之路，今后福建法院将大力推进执行体系和执行能力现代化，打造高效廉洁为民的现代化法院。

　　广覆盖：网络查控精准定位

　　7月9日一大早，福建高院执行局法官陈生奇端坐在电脑前，登录“执行查控系统”，录入“齐珊”的个人信息，页面自动生成一份财产协查通知。他对着“发送”一栏轻点鼠标。几秒钟后，全省35家商业银行电脑端口就会接收到此信息，自动开启协助查询账户模式。不到半个小时，各家商业银行纷纷反馈信息，齐珊在建行等5家银行开立的个人账户余额一目了然。

　　“半小时完成所有银行账户的协查，这在过去简直是‘不可能的任务’，非得跑上几天，挨个到各银行营业网点去查。”从事执行工作十余载，陈生奇感慨不已。

　　人难找、财产难寻一直是困扰执行的顽症。有鉴于此，福建高院加强顶层设计，通过与人民银行福州中心支行专线连接，借助人行与各银行金融机构间的“金融城域网”，实现与35家银行业金融机构建立“点对点”网络执行查控系统。

　　如今，多则半小时，少则一两分钟，银行可自动查询并冻结被执行人存款。值得一提的是，从2014年4月23日起，执行案件“立案即查”功能在福建全省法院上线。今后所有新收案件一经立案后，系统即自动发起网络查询。截至目前，全省法院通过该系统查询被执行人存款600余万次，冻结划拨被执行人存款12.8亿元。

　　除与金融单位联动外，福建高院还建立与公安、国土、住建等40家协助单位的联动大网，实现对被执行人房产、土地使用权、采矿权、探矿权、股权、酒店住宿以及所乘航班等信息的网络查询。

　　“网络查控精准定位，改变了过去依靠人、财、物等要素大量投入的资源消耗型工作模式，使执行人员从大量‘户外作业’与高强度‘体力战’中解放出来，执行工作不断提质增效。”福建高院执行局局长孙亦闽如是说。

　　集约化：优化资源有序调度

　　福建高院执行局副局长葛福东告诉记者，近年来，福建高院致力于打造覆盖全省、内外联动、快速反应的全省执行远程视频指挥调度系统。通过这一系统，实现执行处置、执行委托、执行审批等事项的集约管理、有序调度。

　　在三明市中级人民法院网上执行指挥中心，记者体验远程视频指挥调度系统的强大功能。

　　据三明中院执行局局长杨怀荣介绍，以往办理边控、再续封以及跨省执行等事项，执行人员要从三明驱车200多公里赶赴福州，将材料提交省高院统一审批。而今只要三五分钟就可完成资料的网络传输。

　　集约化管理的优势不仅仅体现在解决以往内部审批手续繁琐、效率低下等问题。

　　从去年起，福建很多基层法院执行法官外出执行都要配备具有GPS定位功能的独立执行车载终端和具有录音录像、红外线等功能的执行单兵设备。执行中一旦出现突发事件，远在异地的中院甚至省高院指挥中心可第一时间获悉，根据系统权限，调度最近的人员和车辆进行应急增援。

　　整个执行过程清晰可视，也“倒逼”着法官规范自身从业行为，防止执行乱象。

　　交互式：信息公开全程留痕

　　7月上旬，建瓯市人民法院执行一庭法官孙邱翔上班后，随手打开“12368执行短信互动平台”浏览信息。“我要举报！”一则来自申请人姜某的信息引起了他的注意。点开细细阅读，原来姜某发来短信举报被执行人公司近日有笔30多万元的工程款入账。孙邱翔如获至宝，迅速电召双方重回“谈判桌”。此前总是“哭穷”的被执行人自知理亏，只得与申请人达成分期付款的和解协议，并履行第一笔欠款。

　　集信息公开、财产举报、投诉建议、咨询传递等功能为一体，福建法院“12368”司法公益服务系统功能渐进完善。自平台投入使用以来，全省法院共向执行案件当事人发送短信26.8万余条，当事人发来咨询短信2462条，法官回复沟通率达到83%。

　　“除具有节点式自动告知、开放式查询、双向式沟通等功能外，‘12368执行短信互动平台’还具备层级式督促、分步式预警等两大功能。”福建高院副院长林卫里告诉记者，“通过平台实现了执行全程留痕、阳光作业、多维公开，改变以往自我封闭、内部循环、缺乏监督的积弊。事实证明，不惧公开，执行方显底气。”

　　立体型：曝光“老赖”惩治失信

　　6月下旬，石狮市锦尚镇东店村，身为石狮市人民法院院长同时也是该村驻村法官的林明容，将一份“老赖”名单郑重地交给村干部。今年以来，该院组织69名法官进驻全市127个社区（村），发放失信被执行人名单，督促失信人自动履行义务。“这意味着，对失信人而言，舆论压力将如影随形。”林明容告诉记者。

　　自去年最高人民法院《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》施行后，福建各地法院应声而动，通过在街道社区、市中心大型户外广告平台、网络平台、新闻媒体等立体平台曝光“老赖”，仅在全国法院失信被执行人名单库里发布信息7.1万余人，占全国总数的39.07%。厦门市思明区人民法院还将“老赖”名单植入微信公众平台，并开通举报被执行人财产“随手拍”功能，方便群众通过手机查询失信人员信息或举报其财产。

　　今后，凡被列入失信被执行人名单的自然人，将面临更加高压的信用惩戒措施：到金融机构办理贷款、信用卡业务等将被拒之门外；欲担任公司法定代表人、企业高管等职务将受到工商部门的限制，直至债务履行完毕。

　　“立体化”曝光，“动真格”惩戒，4000多名失信被执行人迫于威慑，主动到法院履行裁判义务。 责任编辑：曾还彪

本文来源: 法院

24.07.2014  10:24