福建日报：福州：治水再开新局
10月30日，《福州市城市黑臭水体排查和治理初步工作方案》上报至福州市市委，拟在“十三五”期间消灭黑臭水体。
决心不可谓不大。人们还记得，8月的台风“苏迪罗”、“5？16”强降水，让福州饱受内涝困扰。可见，作为城市行洪排涝的主要通道，屡经整治后的内河还没能有效缓解内涝顽症。另一方面，内河的治污虽有成效，但局部容易出现反复。福州治水仍任重道远。
久抓不懈的福州市治水工作情况如何，怎样再开新局，记者采访了相关部门和专家。
水患，多次开展有规划的综合整治
福州有107条内河，数量之多全国罕见。但是，由于福州三面环山、一面临江，城区外围北面的山洪必须汇入内河排入闽江北港。山洪受外江水位顶托不易排出，极易导致内涝。此外，随着城市范围不断扩大，郊区许多池塘、河沟几乎被填光，蓄洪能力大大降低。2005年以来，江北主城区的下垫面减少了约13平方公里。
上世纪50年代，福州开始螺旋式递进地整治内河，上世纪80年代末以来，更是多次打响了有规划的综合整治行动。2011年前，福州主要针对水质、内涝、生态补水和污水处理设施等进行治理，排涝能力达到或接近5年一遇标准。2011年，福州打响内河综合整治战役，30多条内河当年围绕水清、河畅的整治目标取得阶段性成效。
福州市一位不愿具名的水利专家说，福州内河的主要问题是脏、臭和堵，河道不断被吞噬，许多河成为断头河，严重影响了排洪泄洪。但是，从内河本身治理并非灵丹妙药。以“苏迪罗”台风为例，过程雨量300多毫米，福州中心城区集水面积160多平方公里，理论上有4800多万立方米的洪水汇入内河，内河肯定吃不消。
排涝，整治源头并推进海绵城市建设
“苏迪罗”台风后，福州市江北城区山洪防治及生态补水工程获批。该工程规划在闽江北港北岸文山里上游设五矿泵站，沿福州北面山区开挖引水隧洞，经八一水库、登云水库，最后至魁岐汇入闽江。暴雨时涝水直排闽江，干旱时抽取闽江水对新店片、东区片内河进行补水。
福州市建委给排水处负责人朱宸熠告诉记者，在新阶段，内河整治将以问题为导向，综合整治源头，推进江北片区海绵城市建设，特别注重在内河外做文章。雨水调蓄工程，将新建环城湖体，新建或改建东湖、南湖等8个湖体，新增蓄洪空间500万立方米。在新店斗顶水库及杨廷水库下方建设雨洪公园，增加调蓄容量约20万立方米；利用新店片古城遗址公园，适当降低标高，构建八一水库下游下沉式绿地，增加调蓄容量约9万立方米。海绵城市的建设，可从源头上吸收三五十毫米的降水量。
当然，内河排洪作用不可或缺。福州从上世纪90年代开始，对内河采取疏浚、清淤等措施，提高河道的过流能力，这一直是治理内河的主要内容。目前，清淤工程列入了福州市提升城市防洪排涝能力行动计划，琴亭湖清淤量将达5万立方米，对凤坂河、洋下河、桂后溪、光明港和晋安河进行灾后应急清淤，晋安河清淤量预计为26万立方米。此外，还将添加清障工程。针对跨越内河的桥梁管线众多、阻水严重，华林四桥正在改造，塔头路桥、茶园水闸、五四排涝站都将列入改造范围。
朱宸熠说，汛期晋安河排涝压力较大，沿线将新建凤坂河—磨洋河调水泵站和打铁港调水泵站、调度连潘河调水泵站。上述措施总调度水量达16立方米/秒，相当于新建一座五四排涝站。
治污，污水处理与生态补水并进
改革开放以来，福州市城市建设存在“只重地上、忽视地下”的倾向，内河成了城市污水的排污沟。上世纪90年代以来福州打响的内河治理战役，首要任务就是治污，采取了建设污水处理设施、进行生态补水的措施。
目前，福州已建祥坂、洋里、浮村、金山和连坂5座污水处理厂，处理能力达80多万吨。福州市污水管网约2000公里，雨水管网约2200公里，雨污水泵站19座，截污工程让内河水质得到改善。但是，2015年，福州城区人口约340万，短短15年翻了一倍，地下排水管网配套无法满足需要，存在老化、逆坡、缩径等问题。
福州市建委公用处负责人高尚说，室外排水规范已提高至2年一遇，福州管网的管径多为600mm至2400mm之间，福州市均要求排水管网放大一级，按照3-5年一遇的标准进行建设。
一名不愿具名的专家指出，许多城市排水管网的设计标准仅为1-3年一遇，大多采取标准下限，能适应每小时36mm-45mm的降雨量，不能有效抵御暴雨，内涝多发。
此外，一些管网建于上世纪70年代，一些排水石沟建于解放前，亟须改造。江北城区约7公里的雨水管存在缩径、逆坡等问题，将结合排水防涝规划首批对11处的雨水管进行整改。难题在于老旧城区、城中村的管网改造，配套非常薄弱，改造代价高、难度大。
可喜的是，福州正加快建设洋里污水处理厂二通道，覆盖白马河以东、火车站以南地区，完善江北片区管网建设。同时，正试点建设排水设施信息化管理平台，实现维护记录数据化、芯片智能识别等，1319公里管网纳入试点，力争今年年底前建成。
此外，福州市将在晋安区、仓山区各选3个村，试点城中村、旧坞区农村分散式污水处理设施建设，解决城中村面源污染直排内河的问题。
在远景规划上，福州市建委提出，将继续推进雨污分流管道建设，结合内河整治，在沿河两岸也铺设一条截污管道，进一步扼制污水入河。
