福建：持续完善五大机制

　　创建活动开展以来，福建省道路运输事故数、死亡人数和受伤人数同比分别下降18%、32%和37%，未发生重大客运事故；内河交通未发生责任事故。

　　福建省平安交通创建活动的突出成效主要源于五大机制。

　　一把手亲自抓，部门联合联动，持续完善平安交通监管责任机制。2012年9月起，福建省以“道路交通安全综合整治三年行动”为抓手，形成了独具特色的交通安全监管机制。福建省省长亲自担任道安综合整治领导小组组长，道安整治工作纳入党政综合性考评，各级政府和部门都成立了以主要负责人为组长的领导小组及办公室，省级相继制定出台了农村客运安全管理等10项配套性政策文件，各地也都制定了配套方案。

　　深入排查隐患，实施量化考核，持续完善平安交通隐患排查和整改机制。福建省将事故多发路段整治任务列入省委省政府为民办实事项目，两年来完成了2114处路段整治，434座危桥改造；新增国省道安保工程7500公里，农村公路安保工程2.5万多公里。同期建立了隐患排查的四项保障机制：一是“三三”管理机制，即“县为主体、市级复核、省级抽检”的分级负责机制，落实“隐患联合排查、设计联合审查、完工联合验收”的工程管理机制，落实安保工程与主体工程“同时设计、同时施工、同时验收”的“三同时”管理制度。二是由县级政府牵头组织公安、交通、安监等部门对农村公路安全隐患联合排查，制定安保工程实施方案。三是强化绩效考核月度通报制度。四是建立专家参与机制，36名安全应急专家充分发挥专业优势，排查危险货物运输隐患1340处。

　　强化执法力度，加大监管投入，持续完善平安交通综合执法机制。近年来，福建省不断加大安全执法和管控力度。一是在建设市场、客运市场、高速公路三个方面实行“黑名单”管理机制，被评为C、D级的建设企业（已有42家）无法参加投标；对发生超员或亡人责任事故的驾驶员，在6个月到3年间省内企业不得聘用；对在等候处理期或在押送途中逃逸的超限货车禁入高速公路，目前已禁入2.3万辆次。二是不断加大联动管控力度，成立交通与公安部门联合执法队2412个，开展联合执法7705次，查处违法行为515万多起，抄告客运企业严重违法行为1.3万人次，解聘驾驶员1185人，路面超限率降至4%。同时，还聘用500名交通安全协管员强化长下坡等事故多发路段的管控。三是坚决执行本省籍客车2至5时停运制度，日均停靠300辆次、累计387万人次旅客进入服务区；累计接驳客车548班次，均安全无事故。

　　宣传教育先行，推行标准化管理，持续完善平安交通宣传教育机制。一是福建省优化安全教育内容，把复杂路况、恶劣天气、突发情况处置技能等防御性驾驶技术列入营运驾驶人考培重要内容。二是深入推行企业安全生产标准化管理，客运和危货企业已于2012年年底实现了100%达标，2013年年底全省五大类5642家交通运输企业全部达标，取得了“三个一”经验，即培养了一批典型、培训了一支队伍、开发了一套教材，有力推动了企业安全管理水平提升。三是扎实开展突发事件应急演练，协调省、市、县三级和消防、卫生等部门力量，重点开展内河、防汛、隧道等风险大、协调难的项目，有效检验和增强提升了应急反应能力。

　　加大技术投入、鼓励科技创新，持续完善平安交通科技信息化机制。一是不断完善安全监管综合系统，新开发机动车驾驶员学时管理系统、安全生产教育培训系统等子系统；建成并应用“部—省—市”的三级联动海事综合业务系统和内河渡口信息库。二是新增省市际班车、旅游客车、出租车和危货车辆合格卫星定位装置安装率100%，农村客车安装率达99.4%；卧铺客车车载视频装置安装率100%；在重点水域、渡口、桥梁和船舶安装船舶GPS256个、视频监控69个。三是相继研发成功“平潭海峡大桥引桥防船撞设施”和“高速公路中央分隔带单片式混凝土护栏”等多个科技特色项目。

　　（福建省交通运输厅安全监督处处长 雷文忠）