福建出台新政 打造内贸流通新引擎

  记者昨日获悉，《 福建 省推进内贸流通现代化建设法治化营商环境实施方案》正式印发，明确提出允许具有24小时服务能力、门店较多的连锁便利店现场经营熟食和设置便民药柜，扩大便民消费。

　　 禁止行政机关

　　滥用权力

　　《方案》要求到2020年，全省基本形成规则健全、统一开放、竞争有序、监管有力、畅通高效的内贸流通体系和比较完善的法治化营商环境，将内贸流通打造成经济转型发展的新引擎、优化资源配置的新动力和推动创新创业的新平台。

　　为此，我省要消除市场分割，即清理和废除妨碍统一市场、公平竞争的各种规定及做法；禁止在市场经济活动中实行地区封锁，禁止行政机关滥用行政权力限制、排除竞争的行为；不得限制非本地注册企业开展业务；打破行业垄断，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理的交易条件。

　　同时要降低市场准入门槛，凡是外省允许的做法，除国家明确规定外，原则上我省也一律允许，凡是省内有地市允许经营的，其他地市也要参照执行。只要是合法屠宰的 生猪 等畜禽，全省均可销售。

　 　新建社区商综面积

　　不低于10%

　　《方案》要求福州、厦门、泉州、漳州市等流通节点城市根据自身定位，将流通发展所需的相关设施和用地纳入城乡规划；新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%；支持有条件的城市开展城市商业面积监测预警，建立大型商业网点规划听证会制度，避免盲目重复建设。

　　我省将构建智能化物流通道网络，建设智能化仓储体系、配送系统，形成快递综合服务站点、智能快件箱、标准化网点建设“三位一体”新型配送模式。

　　我省将推进12315行政执法体系建设，探索构建市场监管投诉举报综合服务平台，构建综合性维护市场竞争秩序的执法机构。我省还将开发“福建省网络经营主体数据库”和“工商系统执法取证工作云”信息化监管执法系统。

　　 鼓励便利店

　　附加便民服务

　　《方案》鼓励中小实体店，特别是连锁便利店，发挥靠近消费者优势，完善便利服务体系，增加快餐、缴费、网订店取、社区配送等附加便民服务功能；鼓励零售企业利用互联网技术推进实体店铺数字化改造，开展全渠道营销。

　　《方案》明确，支持企业建立质量安全可追溯体系，建设并完善省级12312 市场秩序 （追溯）监管平台，提升追溯体系综合服务功能。

　　 部分电商

　　试点电子发票

　　我省将加快推广 行政审批 “一个窗口”受理，规范行政许可流程，取消涉及内贸流通的非行政许可审批；推行内贸流通领域负面清单制度。

　　我省将探索推行全程电子化登记；扎实准备好电子发票系统软件，选取部分电商纳税人进行实地运行测试和验证，为全省推行做好准备。