福州法院着力打造司法公信“升级版”
04.01.2017 12:31
本文来源: 法院
筑牢立足点 践行为民宗旨
民为邦本，本固邦宁。福州法院以人民群众需求为风向标，努力让人民群众拥有公平正义“获得感”。
“被告人通过伪基站，向不特定多数人发送虚假短信3万余条，使公民财产处于一种极不安全的状况……”9月30日，福州市中级人民法院审理的两起案件作为最高法院电信诈骗犯罪典型案例发布。
这一年，福州法院利剑出鞘，突出打击重点。福州中院宣判了全省首例海淘网购走私案，涉案金额过亿元;仓山法院审理了一起82名被告人的以推荐股票为名实施电信诈骗的案件……一系列严重侵害人民群众切实利益案件的审结，有力地维护了群众的人身安全及社会安定稳定。
“用两到三年时间，基本解决执行难问题”，2016年3月最高法院发出动员令。福州法院坚决贯彻，谋定快动，将解决“执行难”作为“民心工程”，向“执行难”全面宣战。
这一年，福州法院掀起了一场场执行风暴。“点对点”网络执行查控、集约化查控，有效防止财产转移;与市检察院、公安局向社会发出联合通告，敦促被执行人及时履行义务;不断加大信用惩戒力度，将失信被执行人纳入名单库，在网络、报纸、电视、广场上曝光;“假日执行”“夜间执行”行动，震慑恶意逃避执行的“老赖”……全市法院执结案件数和执行标的额大幅上升。
“劳动争议诉调工作室将着力解决职工，尤其是农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。”12月28日，福州中院与市总工会设立的“劳动争议诉调工作室”正式揭牌，维护职工合法权益合议庭巡回审判点也在全市全面铺开。
这一年，福州法院强力落实便民举措，维护民生权益。多元化纠纷解决机制的优势和作用不断扩大;坚持院领导每日接访和预约接访工作制度，推进律师参与化解和代理涉诉信访制度，联合开展法律援助联络点工作，多举措在清积上做减法;继续推广以速裁方式审结民商事案件，实现繁简分流、简案快审、难案精审，平均审理周期为12天，服判息诉率为98%。
把握着力点 服务经济发展
“多重机遇叠加，多个平台开放，多点多面发力”，福州法院主动把握“五区叠加”战略机遇，积极提供有力司法服务和保障。
“马上就办、真抓实干”!“百日攻坚”行动打响以来，全市法院迅速把思想和行动统一到市委的部署上。通过福州某纺织有限公司系列执行案件的和解，促成“宜家家居”重大项目的落地，正是福州法院尽全力、出实招的一个缩影。
这一年，福州法院对于重大项目建设涉诉案件，强化在立案、排期、送达、开庭、裁判、执行等各个环节的时限要求，加快办案节奏;参与“两违”整治，依法审理涉“两违”行政诉讼案件;“地铁一号线”“三坊七巷改造”等175个工程项目工地和现场，也总能见到人民法官司法服务的忙碌身影。
“福州中院三权并保，为供给侧改革增添了底气!”10月17日，《福建法治报》记者在报道中作出积极评价。
这一年，福州法院以变应时变，以新促创新。在知识产权审判中既着眼于对创新成果的肯定，也重视对未来创新活力的激发。集中化解了路易威登马利蒂公司为原告的侵害商标权系列案等一批重大涉外知识产权案件;发布《知识产权审判白皮书》及《知识产权诉讼服务指南》……在商事审判中，依法妥善审理破产案件，编制福州地区首批企业破产案件管理人名册，为“僵尸企业”的执行转破产程序打开了一条通道。一次次调研、一封封司法建议、一次次新闻发布会，都在为市场阐明规则、促进企业转型升级，提供坚实保障。
“要充分发挥审判职能，更主动融入‘一带一路’建设的总体布局。”11月24日，在全国法院首家“涉侨诉调工作室”揭牌仪式上，福州中院院长胡志伟的发言铿锵有力。
这一年，福州法院立足福州独特区位优势，坚持理念先导、模式先试和品牌先创。全市“台胞权益保障法官工作室”推进会召开，形成“点面结合”的台胞司法服务体系;马尾法院成立自贸区法庭，福州中院在相应审判庭设立专门合议庭，建立健全专业审判机制;永泰法院挂牌成立全省首个“水资源保护”巡回审判点，连江法院设立“海上生态巡回法庭”，筑牢司法生态保护屏障……福州法院以不竭的司法动力，为榕城大发展的画卷绘就法治底色。
构建支撑点 推进司法改革
“让审理者裁判，由裁判者负责”。福州法院扎实推进司法责任制及相关改革落地生根，为严格司法、公正司法提供强大的内生动力。
“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”11月11日，福州中院举行首批入额法官宪法宣誓仪式。
这一年，福州法院全面开展法官入额选任工作，在圆满完成3个试点法院首批入额法官选任工作的基础上，组织全市非试点法院全面开展入额考试。通过笔试面试、业绩比对、组织考核等方式，严把入额门槛，共完成608名法官入额选任。
“清单主要明确了各类人员在审判工作中的职责和行使的权力事项”，2016年11月《审判权运行职责清单》《专业法官会议工作规则》等8项配套制度依次出台。
这一年，福州法院审判权运行框架逐步构建，审判权运行机制不断完善。下放了文书签发权，对裁判文书签发制度进行改革;强化了审判委员会宏观指导职能，规范和限缩讨论案件范围;集中优势资源组建审判团队，突出依法独立裁判职能。
与此同时，人员分类管理改革也在扎实推进。福州中院深入开展以服务审判为重心的、去行政化的“扇形法院内部管理模式”研究。罗源县法院推进内设机构改革试点工作，推行扁平化管理模式，精简整合综合后勤部门。
“5起刑事案件的审判，仅用时20分钟。”7月21日，参加“刑事案件速裁程序试点工作开放日的代表，感受到了审判责任下沉、案件审理提速的威力。
这一年，福州法院坚持以庭审为中心的审判权运行机制，做到事实调查在法庭、证据展示在法庭、控诉辩护在法庭、裁判说理在法庭。推进刑事案件速裁工作，打造“福州样本”。台江区法院的刑事速裁工作受到省委、省法院领导的充分肯定，福清市法院的认罪认罚协商机制受到《法制日报》等媒体的宣传推广。
“效率提速的同时，监督不能缺位!”12月5日，福州中院每月的审判执行工作动态分析会如期举行。
这一年，福州法院在审判管理上，始终坚持抓细、抓小、抓实、抓常。每月研究审判执行工作动态，每周通报各单位和部门的执法办案情况;制定《福州市法院错案责任追究办法》;坚持依法纠错，强化审判监督;加强案件评查和优秀裁判文书评选;提倡领导带头办案。新的审判模式，使得案件分配、审判、执行等程序流转更加高效流畅。截至11月30日，全市法院共审执结各类案件107495件，比增30.52%，全市一线法官人均办案数124.8件，审判质效直线上升。
找准切入点 推进阳光司法
阳光司法，科技先行。福州法院牢牢牵住信息化建设的“牛鼻子”，创新公开载体，实现全面覆盖，注重跨界融合，确保审判权在阳光下运行。
“你好，这里是福州中院，你有什么诉求?”11月18日，通过远程视频接访系统，福州中院立案庭法官与连江的当事人“面对面”。
这一年，福州法院精细精准优化审判资源配置。108个高清科技法庭，占审判法庭总数的70%;远程接访等系统全部覆盖，走在全国前列;8个看守所远程提讯室、5个监狱简易法庭投入使用;完善司法信息管理集控中心建设，满足庭审观摩、执行指挥、视频调度、审务督察等多功能需求;掌上移动办公平台APP，使“移动办案办公平台”成为现实……一项项扎实的工作，都是福州法院建设人民法院信息化3.0版的生动实践。
“走，到群众最需要的地方去!”闽侯法院成功研发诉讼自助服务终端ITC已升级到第四代，为群众提供4大模块9个功能30项服务，现已在福州两级9家法院推广使用;福州法院诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等服务平台无缝对接。
这一年，福州法院把网络当作展示阳光司法、接受社会监督的有效平台。积极完善网上预约、网上立案、网上阅卷、网上开庭、网上信访等措施;加快推进司法公开四大平台建设，实现从立案、审理到执行，从制度、管理到监督的全方位、多角度的公开。全市法院裁判文书上网公布率达91%。
“点击全市13家法院任意一条微信报道中的矩阵图，即可直接链接其他法院的最新微信内容。”7月19日，福州法院首创微信立体矩阵正式上线。
这一年，福州法院坚持占领新媒体宣传高地，实现了全市法院微信平台的上下联动，以及微博、微信、网站平台的内外互通，真正实现“点开一个，纵览全市”，形成“集束效应”。福州中院和多个基层法院连连在全国、全省政法微信影响力榜单上闯入十强……
“必须为代表履职提供便利!欢迎随时打电话、发短信。”福州中院院长胡志伟主动公开自己的手机号码，并坚持定期走访，与300多个代表面对面交流，累计行程达上千公里。
这一年，福州法院始终把自觉接受各界监督，尤其是人大监督、政协民主监督作为推进人民司法事业发展的有力保障。全市法院建立定向联络机制，秉承“一把手亲自抓、党组成员共同抓”的良好传统，坚持定期走出去的“上门服务”、请进来的“参审参执”、指尖上的“司法监督”。全市法院精心组织代表、委员参加庭审观摩、见证执行、基层调研和新闻发布会、全市法院院长会议等活动146场。
突出关键点 锻造法院“铁军”
人才蔚则事业兴。福州法院坚持从严管理，按照“五个过硬”的要求，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职!”5月7日，胡志伟在“两学一做”学习动员会上掷地有声。
这一年，福州法院坚持“抓党建、带队伍、促审判、树形象、创一流”的工作思路。实行党建工作“一把手”工程，与审判工作同谋划、同实施、同管理，同监督、同考核、同奖惩;持续推进“1263”机关党建工作机制建设，深化“三级联创”“五级三创”和文明单位创建;院领导每季度为分管部门党员讲一次党课，党组中心组每月集中学习一次，每年初开展集中整训学习月活动，层层示范、层层带动。
典型就是旗帜，典型就是力量。福州法院结合“一线考察干部”机制，突出实绩考察，强化结果运用。福州中院每月开展争创“红旗集体”、争当“红旗手”活动，在中院内网、微信公众平台、院大厅显示屏公布。在典型示范引领下，广大干警自觉利用晚上和周末时间加班加点，全身心投入执法办案，成为全市法院的工作常态。
“严管就是厚爱，坚持挺纪在前。”6月17日，《福州法院建设“三不腐”机制的工作意见》出台。
这一年，福州法院认真运用“四种形态”，强化执纪问责。持续探索改进纪检监察“4+1”绩效考评工作，建立“三不腐”机制，健全廉政防控机制;积极推动制度创新，构建全市法院“大约谈”的工作格局;福州中院建立院领导带班周督查制度，由院领导带队，每周对“六难三案”、庭审纪律、公务用车使用等情况进行督查;闽清县法院出台《院长工作建议书》制度，立足查找问题，补齐短板，有效提升法院工作水平。
压担子、下任务、搭平台，一系列行之有效的队伍管理机制，为福州法院干警的成长开辟了星光大道。“全国法院先进个人”丁香珠、全省政法系统“十佳政法干警”林孔亮、福建青年五四奖章标兵汪霞……福州法院先进辈出、群星闪耀。福州中院获得“全国老年法律维权工作先进集体”、全省法院信息化建设先进单位、司法警察技能大比武第一名等荣誉。福州中院司法新闻宣传和司法网络宣传受到最高院通报表扬。据统计，2016年全市法院共3个集体、66人次受到国家级表彰，47个集体、102人次受到省级表彰。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!福州法院将在党委领导、上级法院指导、人大监督、社会各界关爱支持下，牢牢抓住发展机遇，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福州，书写司法领域新的华章! 来源：福建法治报 责任编辑：王琦春
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04.01.2017 12:31
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