福州新区核心建设区“多规合一” 试点海绵城市

　　日前，福建省政府出台了《关于支持福州新区加快发展的若干意见》。福州市城乡规划局相关负责人近日表示，福州新区核心建设区所在的仓山、马尾、福清、长乐的“多规合一”工作年底前完成。

　　建“多规合一”信息平台

　　《意见》要求今后规划工作应全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。市规划局相关负责人表示，新区规划要坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境，严格控制生态底线，结合绿色生态城市、智慧城市、海绵城市、多规合一等新要求，防止“摊大饼”式的无序扩张；注重保护和恢复自然生态环境，提高城市防灾减灾能力；协调“多规”矛盾，实现一张图管理；注重引入战略新兴产业，将优势产业特别是先进制造业、现代服务业、文化创意产业等向新区集聚，为新区发展提供强有力支撑。

　　今后，福州新区“多规合一”工作重点将从两个方面展开。一是开展“一张图”划定工作。统筹新区经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等相关规划目标，梳理各类规划的矛盾，形成“一张图”，解决规划打架问题。二是搭建“多规合一”信息平台，创新规划管理机制，建立统一的空间规划信息管理协同平台，实现串联审批向并联审批转变，缩短审批时效，提高审批效率。其中，福州新区核心建设区所在的仓山、马尾、福清、长乐要在今年底前率先完成“多规合一”工作。

　　据了解，福州新区范围永久基本农田划定工作，预计在2016年底前结束。

　　开展区域海绵城市试点

　　“《意见》提出，福州新区要开展区域海绵城市和地下综合管廊试点工作，非常具有前瞻性。”市规划局相关负责人说，福州新区范围内有大量的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，是理想的海绵城市建设本底，今后规划将严格落实相关要求，确保新区基本生态控制线控制范围面积不低于新区面积的50%，最大限度地保护水生态敏感区。

　　今后在新区的建设中，福州将依照海绵城市的基本要求，做到低影响开发，在城市中保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例。

　　市规划局与相关部门还在同步开展《福州新区综合交通规划》《福州新区人口规模及人口空间分布前期研究》《三江口组团南台片区控制性详细规划和城市设计》《滨海新城区域控规和城市设计》《文武砂水库周边区域城市设计》《长乐东站周边区域城市设计》等规划与专题的编制工作。《福州新区总体规划》正在紧张编制，预计12月底完成送审成果。

　　保障福州新区用地需求

　　市国土资源局有关负责人表示，《意见》中“强化用地用海用林保障”的内容可以概括为三点。

　　一是福州新区用地年度计划指标实行单列，省里统筹，不足部分可申请追加，应保尽保。这体现了只要新区建设项目真实可靠，省政府将统筹用地年度计划指标并保障到位。

　　二是省政府为了支持福州新区发展，同意本地暂时难以安排补充耕地落实占补平衡的大型基础设施建设项目，可申请先从省级补充耕地指标储备库中安排补充耕地周转指标，两年内返还；新区可将建设用地、未利用地和变更为未利用地的废弃园地等整治成耕地实施占补平衡。这为推动新区项目用地报批提供了支持。

　　三是为支持新区经营性建设项目用地（如商业、经营性房地产用地等），促进项目用地报批。省里支持新区增减挂钩指标的可先用后补，按规定应使用增减挂钩指标的行动计划项目，按最高限价仍无法调剂购买的，由市、县（区）政府出具承诺书，先行办理用地审批，待后购买指标补足。

　　市国土资源局将争取之前提请上级支持的增加福州新区新增建设用地指标、基本农田布局优化、核减耕地保有量等一系列政策倾斜，破解土地制约瓶颈，扩展建设用地空间，保障福州新区用地需求。

    （记者 张秀冰 何佳媛 通讯员 邱单丹）