“数字”跑出加速度　办事省心又省力——福州市推进国务院“互联网+政务服务”综合改革试点工作纪实

　全市“一体化”的网上政务服务平台让办事群众省心省力。

　　多个部门来回跑、排队等候时间长、办理过程手续繁冗……这些曾是窗口办事群众的烦心事。如今，不论在市行政服务中心，还是市市民服务中心，扎堆排队等候办事的人少了，可供选择的办事方式多了——足不出户线上办、随时随地掌上办、在家门口就近办，办事便捷度显著提升。

　　近年来，福州市着力推进国务院“互联网+政务服务”综合改革试点工作，不断打造标准化、精准化、便捷化、平台化和协同化的政务服务，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

　　全程网办 办事“零跑腿”

　　办事窗口是政府的“门面”，办事要跑几趟、等多久，直接影响群众的幸福感和获得感。

　　自试点工作开展以来，福州市加快政府信息系统互联互通，力促服务事项“应上尽上，全程网办”。

　　2月20日11时53分，福州瑞芯微电子股份有限公司经办人庄建端通过“福建省专利申请资助管理信息系统”提交专利资助和奖励申请。次日9时，经知识产权局工作人员审核通过后，该申请自动进入财政拨款阶段。“坐在家里点点鼠标就把事情办好了，现在办事像‘网购’一样方便。”庄建端感叹道。

　　据福州市科技（知识产权）局相关负责人介绍，为应对专利资助和奖励申请办件量大，群众到现场频次较高的情况，今年1月，福州市实现专利资助与奖励受理事项全流程网办。

　　“借助资助系统自动检测、比对专利申请信息，自动记录、储存专利资助申报信息，以及全程管理财政拨款进程的功能，能有效为申请人节省时间成本，减少跑腿次数。”上述负责人说。

　　该事项的全程网办是福州市推进“一趟不用跑”政务服务的缩影。现如今，在行政（市民）服务中心，网上办事大厅、官方微信、“e福州”APP等平台集合成“数字矩阵”，同时借力快递物流收寄申请材料与办结件，8种“O2O”政务服务模式应运而生，实现了服务能力的最大化输出。

　　截至目前，全市“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项共计1297项，占全部事项的92.25%，其中超三成事项可以“零跑腿”。

　　全城覆盖 服务触手可及

　　昨日下午3时许，市民刘女士来到家附近的晋安市民服务中心办理职工生育报销。取号、排队等候、递交材料……不到5分钟，就完成了办理。“以前要到市级市民服务中心或医保中心才能办理的业务，现在这里也能办，又快又方便。”刘女士满意地说。

　　不用跑远路，就近办好事，越来越多的市民受益于“市区同权、多点办理”机制。目前，福州市已构建起全市一体化网上政务服务平台，实现了网络通、数据通、系统通、业务通、服务通“五通”，让信息数据“多跑路”，办事群众“少跑腿”。

　　服务还不止于各县（市）区级的行政（市民）服务中心。日前，在鼓山镇前横社区，74岁的田月英带上身份证和敬老卡，在“家门口”办好了敬老卡年检，老人直呼方便。结合基层群众办事需求，福州市建成社区政务服务综合管理平台，将公共服务下沉，在全市100个村居（社区）试点政务服务事项社区综合受理，将23个部门的94项有关事项下放社区办理，打造“最短距离15分钟便民服务圈”。

　　这让远离城区的居民尤感便利。家住琅岐岛的陈丽英因就业失业登记办理手续复杂，一直未去办理。去年这一事项下放社区后，她只跑了一趟社区就办好，免去了跑社区、街道，再花2小时到马尾区人社局核定的繁琐手续，优质服务“触手可及”。

　　“四个一”串起线上线下

　　在福州，“互联网+政务服务”越发根深叶茂，企业、市民办事获得感不断提升。这背后是“一套标准、一窗受理、一网通办、一库共享”的政务服务体系日渐成熟，线上线下融合程度逐步加深，为福州市政务服务赋以“数字动能”。

　　近年来，福州市、县两级同步推进行政审批服务事项标准化，在省内率先编制全市通用事项目录，统一规范办事指南，完善“一套标准”，为实现全城通办打好基础；同时，在全国率先实行行政审批全流程电子证照应用，证照“触网”推动“一库共享”，实现电子证照跨部门、跨层级应用。

　　现如今，市民办理许多事项只需跑“一扇窗”，“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”的审批服务模式带来“缩时限”“降门槛”“提速度”的畅快体验；只要上“一张网”——福州市政务服务管理平台，横向可对接省网上办事大厅、市直部门审批系统，纵向能贯通市、县、乡、村四级平台。

　　在这一过程中，越来越多的部门信息联通共享。为充分利用涌流其间的“数据财富”，去年，市行政（市民）服务中心启用政务服务大数据分析平台，接入智能取号系统、政务管理清单系统、政务服务管理平台等多个系统，将各环节、不同面向的数据全面捕捉，形成窗口服务效能监督、窗口业务办理、群众满意度测评、县（市）区办件监测等15个功能模块，通过可视化呈现，用于自身的服务优化提升并方便办事市民。（记者 林瑞琪/文 池远/摄）