福州：大件垃圾往何处去？
往哪扔
漫画作者：关建东
按照《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102－2004）规定，我国将城市生活垃圾分为六类：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾。按照《大件垃圾收集和利用技术要求》（GB/T25175-2010），大件垃圾是指重量超过5公斤，或体积大于0.2立方米，或长度超过1米，整体性强、需要拆解后再利用或处理的废弃物，包括废家用电器和家具等。大件垃圾应先进行无害化处理后再资源化利用，并与其他生活垃圾分开储存和分类收运。
现象
无专门场所放置，一些居民就随处扔，楼道、小区角落、街边，甚至内河里都可看到这些大件垃圾
近日，陈小姐向福州12345政府公共服务系统询问，她租住在福州鼓楼区“锦绣温泉”小区，房东同意她扔掉屋内的旧沙发，可丢哪呢？物业说，让他们处理至少要300元，不知环卫部门能否处理？鼓楼区温泉街道回应称，环卫部门不好处理大件垃圾，原来辖区单位、物业公司一般都是零散请人清运大件垃圾；建议陈小姐与物业公司协商，先将旧沙发集中存放在小区某处，待存放到一定数量时再统一联系清运，这样可减少费用。
面对大件垃圾，一些居民要么不愿为清运埋单，要么嫌找人处理麻烦，于是选择天黑或没人看见的时候，将垃圾堆放到楼内通道或扔到小区角落、马路边，甚至内河。
11月14日，记者来到福州市台江区安平小区，看到这里多个楼道都堆有废弃的床垫、沙发、柜子等家具，一张长条旧沙发竟横在通道，影响通行。对此，小区的林先生认为：“有些人把不要的旧家具堆在楼道、楼梯间，碍眼又碍事，因为这些旧家具堵住了消防通道，容易成为火灾隐患，往往又是蟑螂、老鼠的藏身之地，影响环境卫生。很多旧家具都可以回收利用，就这么扔掉真是一种浪费。”
福州仓山区金洲社区居委会刘主任说，因为没有专门的场所处理大件垃圾，各居民小区一般是等这类垃圾积累到一定数量后，由物业雇人拉走；至于这些垃圾如何处理，物业也不知道。
仓山区环卫处工作人员告诉记者，他们有时会收到有人往内河乱倒大件垃圾的投诉，能清运的就清运，如果物件很大，他们也没有办法。
福州安平小区架空层内的废弃旧家具。
难点
街道没有设置专门存放场所，环卫车只能装运经过压缩处理的垃圾，大件垃圾未经拆解，环卫工人很难处理
我国《城市生活垃圾管理办法》规定：废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。随意倾倒、抛撒、堆放城市生活垃圾的，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款，对个人处以200元以下的罚款。
《福建省城市市容和环境卫生管理办法》规定：任何单位或个人必须按市容环境卫生行政主管部门指定的时间、地点和方式倾倒垃圾，并及时清运。清扫、保洁实行划片包干、分工负责。城市主次干道和公共广场，由市容环境卫生行政主管部门负责；住宅小区、小街巷及居民生活区，由街道办事处或居民委员会负责；公共场所和专用道路，由经营管理单位负责。城市生活废弃物应当实行无害化处理和综合利用。
从以上两个管理办法可以看出，政府相关部门应当设置专门的场所，用来放置大件垃圾，并实行无害化处理和综合利用。可记者调查发现，福州市区不少街道没有设置集中处理大件垃圾的场地。
福州仓山区金山街道城建办工作人员告诉记者，市区寸土寸金，很难找到地方来专门处理大件垃圾；就算找到，因为卫生、噪声等问题，周围居民也会有意见。
福州市环境卫生管理处赵副处长表示，环卫车只能装运经过压缩处理的垃圾，大件垃圾没有经过拆解，环卫工人很难处理。这类垃圾应当先由各社区、各单位自行收集，运到街道或乡镇指定的一个地方，积累到一定数量后，由各街道或乡镇统一拆解，能回收的回收利用，不能回收的再运到垃圾场处理。目前，福州市区还没有政府部门统一安排的、固定的大件垃圾处理场所。
厦门市环卫处规划科技科负责人刘春说，目前厦门对大件垃圾的处理，也没有统一的办法。不过，规划部门已编制了相关的规划，计划到2020年建设3处大件垃圾回收处理厂（场），届时可对大件垃圾进行集中、规范的处理。
福州连潘新村小区内的废弃旧家具堵住公共通道。
福州连潘新村居民楼下的废弃旧家具。
建议
城市应当建立统一、环保、高效运作的大件垃圾处理体系，不应让单位、街道、社区和个人自行其是
福建师范大学环境科学与工程学院副院长郑育毅指出，总体来看，目前我国对大件垃圾的处理仍未形成一套行之有效的管理办法。其实，大件垃圾具有较好的资源回收价值，应当积极回收利用。城市应当建立健全统一、环保、高效运作的大件垃圾处理体系，建设专门的处理场所，对大件垃圾进行集中、规范的处理，提高回收利用率。
郑育毅介绍说，从国外的经验来看，他们对大件垃圾的管理，往往采取居民付费或政府出钱、专业机构统一处理的方法。比如，在日本，居民从指定超市购买政府发行的大件垃圾处理票，再向相关部门提出申请；相关部门派人按约上门，将贴有处理票的大件垃圾搬运至中转站，最终由从事垃圾拆解回收的企业运走并处置。他认为，若在家具或家电销售时一并派发、粘贴大件垃圾处理票，可能更符合当前我国居民的消费习惯。
据了解，在大件垃圾的处理上，外省一些城市也积累了有益的经验，值得借鉴。例如，2013年1月，浙江杭州市区建立了大件垃圾收集运输处理系统。居民家里有了大件垃圾，他们要按规定集中堆放在社区或物业公司指定区域，拨打市直运公司服务电话，公司将安排车辆免费上门收集，运至市环境集团处理。市环境集团对大件垃圾拆解后，按金属、木材、塑料、皮革、玻璃等不同材料分别加以回收利用，有的做成各种家居物件出售，无法利用的作填埋处理。
记者手记>>>
用规模化经营破解难题
大件垃圾处理要想走上规范、环保、可持续发展的道路，需要规模化经营，实现规模化效益。
目前，不少城市对大件垃圾的处理没有统一的办法，街道、社区各自为政，企业、个人各行其是，零零散散，难成气候，不利于市容改善、环境保护和垃圾资源产业化回收利用。究其原因，除了重视程度不够外，大件垃圾的回收利用是一个微利行业，这就需要集中有限的资源，统一经营，形成规模效应，才有一定的赢利空间。
大件垃圾处理属于公用事业，随着经济转型升级和城镇化的不断推进，政府部门应当开拓思路，积极鼓励和引导社会资本参与进来。城市主管部门可通过招标，将大件垃圾处理特许给有实力的企业专项经营，这样不但可以减少财政开支，方便政府监管，企业也因为有赢利空间，才有积极性，从而不断提高技术水平和服务能力。
作者：高娉婷