石狮法院：“三个一”推进多元化纠纷解决
08.04.2016 11:11
本文来源: 法院
“谢法官，被电力工地包工头张某轩欠的工钱拿到了，感谢你们的帮忙，这下阿东有钱继续看病治疗了。”该院立案庭与电力公司等部门密切配合解决安徽籍民工阿东被欠薪一案后，当事人阿东的妻子开心地打电话给谢清限法官道谢。
去年8月19日上午，阿东夫妇再次到该院立案庭向谢清限反映，“包工头”张某轩拖欠的2.5万余元工资未能在其向法院承诺的5日内兑现，电话也不接。因阿东患脑血栓，急需用钱，夫妻俩别无他法。了解情况后，谢清限及时向该院副院长黄秀宝请示，并联系管辖法庭派人到阿东提供的工地现场寻找张某轩，调取张某轩身份信息后予以按法律程序处理。同时，联系电力公司寻找张某轩所在工地负责人。正当准备派车出发时，谢清限就接到电力公司施经理来电说联系到张某轩的工地负责人了，让阿东直接到电力公司负责部门处理就可以。
仅仅1天时间，就快速解决一起欠薪纠纷，这是该院灵活运用石狮市委、市府构建的劳动争议处置机制，与其他部门密切配合，及时处理欠薪纠纷中的一个典型事例。作为蜚声海内的服装城、务工人员集散地，石狮讨薪事件多不胜数，阿东夫妇讨薪作为该院每年数以百计讨薪案件中的瀚海一角，其妥善处置的背后是该院在诉调对接工作上的不懈努力。
近年来，法院成为各种社会矛盾集散地，案多人少的矛盾日益突出。调解纠纷、减少社会矛盾，单靠法院“一肩挑”可以说是“独木难支”。为此，该院根据“属地管理、分工负责、联动调处”的原则，在诉讼服务中心设立诉调对接中心，在各镇办设立诉调对接站，并在全市127个村居设立“法官工作室”的基础上，依托设立在每个村居法官工作室建立诉调对接点，将法官工作室作为开展多元化纠纷解决机制建设的基本载体，在纵向上建立起覆盖市、镇、村三级的诉调对接服务网络。
与此同时，该院分别与卫生和计划生育局、人力资源和社会保障局等部门或社会团体签订《构建诉调对接工作机制实施意见》，在横向上建立覆盖各部门、各行业的诉调对接服务网络。截至目前，该院已基本形成一套运转高效、操作规范、良性互动、多方共赢、保障有力的多元化纠纷解决机制。
通过纵横全覆盖的多元调解网络，该院全体社区法官深入基层，开展巡回审理，就地办案，充分调动社会各界力量共同预防和化解矛盾纷争，诉调对接工作全面生根开花。2015年以来，该院诉调对接中心及对接站点共化解各类矛盾纠纷3786件，其中立案调解2201（含撤诉926件）、镇村两级对接站点化解纠纷1585件、司法确认24件。
一支强大完善的专业调解队伍
“人才资源是工作稳步推进的必要保障，要推进调解工作全面开展，就必须先建立一支强大的调解队伍。”该院院长林明容认为。
为此，该院在诉调对接中心建立全市“调解人才资源库”，加强与市公共法律服务中心对接工作，全面整合全市诉调资源，收集整理全市调解人员资料，分门别类进入调解人才资源库，现已设立人大代表、政协委员专门名册及各行政机关、社会团体特邀调解员名册共七大类，基本做到诉调衔接对象全覆盖。
为确保各项诉调对接工作依法规范地开展，该院建立专职调解员队伍，任命5名调解经验丰富的资深法官为专职调解员，派驻诉调对接中心和法庭诉调服务站工作，负责指导、协调全市三级诉非对接服务站点的日常事务和化解纠纷。并制订出台《特邀调解员工作制度》，全面推进调解人员职业化、专业化建设，已聘任商事特邀调解员18名、和谐使者特邀调解员15名、律师特邀调解员12名、劳动争议特邀调解员18名、家事纠纷特邀调解员9名、涉侨纠纷特邀调解员9名。被当事人赞誉为“金牌调解员”的吴文良就是其中一名专职调解员。
柯某与丈夫邱某于2006年结婚，丈夫经营加工厂，柯某本就家境殷实，婚后不久又先后诞下一女一子，家庭富足而美满。可好景不长，邱某在次子出生后不久就不着家，对妻女鲜有照顾，还染上了酗酒恶习，酒后动辄打骂妻子，长期与一帮狐朋狗友厮混挥霍，还和一些女子纠缠不清。家里的工厂由于疏于管理，经济效益也越来越差，导致债台高筑。去年11月20日，柯某万般无奈之下找到该院驻法庭专职调解员吴文良申请离婚。
“调解千家事，得失寸心知”。在了解事情始末后，鉴于夫妻双方对立情绪较强，吴文良打起了“敲边鼓”。他通知邱某的母亲、二叔和大姐来到调解室，在情况有所缓和后适时介入，循循善诱。最终，邱某低头认错，并取得妻子柯某的原谅，柯某随后向法庭提交申请撤回起诉。细心的吴文良担心夫妻俩再生嫌隙，前几日又对柯某进行了回访。得知夫妻二人已和好如初，正致力于改善工厂经营状况时，吴文良很是欣慰。
“调解员同志，请您务必要帮我把这婚给离了，我们家的日子没法再过下去了。”
“感谢吴老辛苦细致的工作，挽救了我们这个濒临破碎的家，我听您的话，把日子好好过下去。”
同一位当事人这一前一后反差极大的话语，是当事人对吴文良工作的肯定，也是对该院建立专兼结合调解队伍举措的赞誉。
如今，许多当事人来到该院，根据自己的案件类型找到对应的“专业”调解员，纠纷很快得以化解。2015年以来，商事特邀调解员调解案件83件，和谐使者特邀调解员调解案件260件、律师特邀调解员调解案件168件、劳动争议特邀调解员调解案件36件、家事纠纷特邀调解员调解案件45件、涉侨纠纷特邀调解员调解案件7件。
一种专属“狮城”的调解品牌
在开展多元化纠纷解决机制建设过程中，该院注重结合石狮市情和审判实际，针对石狮劳动力密集型产业特点，重点抓好职工法律维权一体化和道路交通事故涉险诉调对接两大亮点工作，按照可复制、可落实、可推广的要求，努力实现以点带面，点面交错推进形成具有“狮城”特色的司法品牌。
从四川省大竹县来石狮打工的男子何某，受雇于石狮市某五金有限公司。2013年1月22日，何某被公司派前往石狮市祥芝某分公司工作时，不慎从挂镀车间屋顶摔到地面，导致多处骨折。由于赔偿金额差距太大，双方反复上诉，争执不下。近3年过去了，双方仍无法达成和解。
今年初，何某遂向石狮市宝盖镇职工维权一体化基地反映问题。该基地内的工会和仲裁工作人员立即联合劳动法庭的法官开始对原告维权的情况进行分析和制定调解方案，同时组织双方到基地内先后进行3次调解，并调动特邀调解员和人民陪审员共同参与调解。
在调解过程中，该工会工作人员谷小毅充分发挥自己长期在基层与工人打交道的优势，很好地融入双方的调解。不仅让企业能够站在工人困难的角度出发，积极处理纠纷，又对何某做思想工作，释明企业发展的难处。最终双方达成协议，并当场履行了款项。
该起纠纷案件能够得到如此迅速地解决，应该归功于该院建立的具有石狮市特色的职工法律维权一体化建设。
早在2014年4月起，该院就推行“案件审判专业化、诉讼维权一体化、预警管理网格化、案件调处社会化、财产处置灵活化”的“五位一体”劳动争议解决机制，以司法引领构建和谐劳动关系。在此基础上，2015年该院又在石狮市宝盖镇鞋业工业园区建立“职工法律维权一体化”基地，整合劳动争议调处资源，充分运用基地“普法教育、矛盾调处、劳动仲裁、司法裁决、维权服务、帮教关爱”的六大职能，全面加强劳动争议预防与处置工作。基地成立以来，已化解各类劳资纠纷36起46人，审结各类劳动争议案件16 件。
此外，为及时调处各类交通事故赔偿纠纷，该院还成立了“交通巡回法庭”，整体入驻“石狮市道路交通事故赔偿纠纷和谐调处中心”，主导中心日常工作，并与泉州市保险行业协会密切配合，创新构建保险纠纷诉调对接“123”工作机制，实现涉险交通事故案件调撤率、调解效率、自动履行率、群众满意度四个提升。2015年以来，交通法庭共诉前调解交通事故案件175件，审结245件，其中调解或撤诉194件，调撤率高达79.2%。
一张全面覆盖的纠纷调解网络，一支强大完善的专业调解队伍，一种专属“狮城”的调解品牌，该院在不断完善多元化纠纷解决机制建设中，铸就了狮城的大和谐。“有纠纷找法院，我们很放心。”如今，这样的一句话在石狮百姓们口中流传开来。 来源：海峡法治在线 责任编辑：林昕
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08.04.2016 11:11
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