无序经营成痼疾 闽托管行业成立专委会求自律

    新华网福州1月22日电（记者 蒋巧玲）学生托管作为近年来的新生行业，市场无序经营一直是痼疾。近日，福建省家庭服务业协会托管专业委员会召开成立大会，10家托管机构共同签订《福建省家庭服务业协会托管专业委员会自律公约》，希望通过行业自律，引导市场走向规范化。

    “家庭服务业和托管行业几乎同时产生，前者已经比较规范，后者却依然无序经营。这个组织的成立，会对行业的良性发展起到一定的推动作用。”中国家庭服务业协会副秘书长、福建省家庭服务业协会会长赵培坤说。据了解，目前，在托管行业成立自律性组织，福建还是全国首创。

    闽托管机构激增

    市场却陷入经营无序化

    由于没有时间接送和照看孩子，现今，校外学生托管机构已是很多家庭的“必需品”。

    据托管专业委员会对福州市托管机构的一项调查显示：福州市现有大大小小的学生托管点约1800个，同时在托人数近5万人。而这个庞大的数字背后，依然是填不满的市场需求。

    调查显示，福州全市中心小学生的家庭对托管潜在需求超过60%，个别学校需求超过50%。以福州市达明小学为例，该校2013年总学生人数600多人，校外托管的人数则超过350人。

    “一般情况下，一所1000人的小学，需要托管的人数约300-400人。以这个比例计算，福建全省的托管需求将是一个巨大的数字。”赵培坤说，由于许多托管机构没有在工商注册，全省的数据很难统计，但可以肯定的是，“现有托管点与市场需求仍有很大差距”。

    另据此前相关媒体报道，福州托管机构数量正以每年10%以上的速度激增。然而，在这种高速增长下，福建省托管行业却面临“有量无质”的尴尬。

    “现状很复杂，不仅小而散，还乱而差。有的托管机构无证经营，有的存在安全问题、消防问题、饮食问题等等。”赵培坤告诉记者，由于没有行业标准和规范，加上监管不足，托管市场鱼龙混杂。

    据了解，目前，福建省规范的托管机构并不多，甚至不到总数的一半，大多数管点未经注册，也拿不出相关证件。同时，托管机构无序、恶性竞争很严重。“园长都是互相挖来挖去的，一家出比另一家高一点的工资，园长就过去了。管理人经常变动，孩子需要不断去调节和适应。”福州市郎宁教育托管机构负责人杨女士说。

    “托管机构的师资也得不到保障，整个行业里，持有教师资格证的达不到1/3。”上官兰秀说，托管行业的老师文化水平和个人素质参差不齐，也是一大弊病。

    行业成立专委会

    借自律引导市场规范化

    “消防、卫生、安全等部门都常常来检查，但就是没有一个明确的行业制度和规范。”福州树人家政有限公司董事长上官兰秀认为，侧面监管并不能根除行业无序经营问题，学生托管行业需要市场准入机制和行业规范。

    据了解，由于托管机构既不同于家政行业，又非教育行政管理的范畴，所以该行业正处于工商部门和教育部门都难监管的“灰色地带”，行业制度“范本”缺失。

    面对这种尴尬，行业自律呼之欲出。20日，由10家托管会员单位组成的福建托管专业委员会成立，该专业委员会挂靠在福建省家庭服务业协会中，成为其一个分支。目前，10家会员单位已共同签订了《福建省家庭服务业协会托管专业委员会自律公约》，在行业规范缺位时，从自律做起。

    “家庭服务业协会只是托管专业委员会的挂靠单位。”福建省家庭服务业协会常务副会长林桂辉表示，这层关系并没有把托管行业从“灰色地带”拉出来，但是，专业委员会成立后却可以通过吸纳更多托管机构会员，扩展行业自律面，进而改善无序经营的现状。

    对此，赵培坤表示，自己和托管专业委员会的组织者们有着相同的愿景，就是希望托管机构以自律为出发点，抱团联盟，形成行业的良性循环。“这已经不再是一个单枪匹马作战的时代，而是一个抱团联盟的时代，规范也不是一个企业的事，而是一个行业的事。”赵培坤说。

    据了解，目前，托管专业委员会已经制定2015年的工作规划，今年将在会员单位内陆续开展岗位培训，消防、食品、卫生等知识的宣传普及，以及会员单位“标准书”的制定。作为托管专业委员会的新任主任，上官兰秀告诉记者，目前该组织已和漳州、厦门、泉州等地的托管机构建立联系，近期将吸纳第二批会员。