千亿山庄现“牛气”违建 顶风建三次被强拆三次
泉州晚报社APP-泉州通客户端2月2日讯 （记者 李心雨 林福龙 庄丽祥 实习生 肖耘铮 文\图）未经城乡规划部门批准，在市区一高档别墅区内，擅自进行房屋建设。接到业主举报，辖区行政执法人员闻讯赶往，现场执法，拆除违法建设的一层建筑。令人吃惊的一幕发生了——该违建业主不仅没有“收手”，反而变本加厉，在两个月时间里，违建三次，执法人员三次现场执法，彻底拆除违法建筑。
这是发生在市区千亿山庄别墅区峰青园内的真实情况。据执法人员称，在这三次执法强制拆除过程中，违建业主始终没有露面，对行政执法部门开出的多份《责令停止建设通知书》，始终视而不见。
现场走访—— 违法建设依山而修 如今已被拆趴下了
据悉，市区千亿山庄位于津淮街东段北侧，依山而建，前面为商住楼房，后面则为别墅园区。别墅类型分为独栋、双拼、联排等。这个违建具体地点就在千亿山庄别墅区峰青园角落。昨天上午，记者跟随丰泽区城市管理行政执法局东海中队执法人员，冒雨现场察看违法建设情况。
峰青园位于整个别墅区东侧，属于联排别墅类型。整排别墅统一朝向，背靠山体。在峰青园216号别墅入口处，“违法建设就在这后面的山脚下。”执法人员带着记者沿着台阶，穿过别墅楼，楼房背后一片连接山体的空地跃入眼帘。这是一处依山而建的钢筋水泥房，占地面积百余平方米；一层楼板已经浇筑完成，四根承重柱子已被截断，整个楼板彻底塌陷，特别显眼。
“建了三次，我们来拆了三次！”据执法人员介绍，在三次执法强制拆除过程中，业主始终没有露面。
一波三折—— 无视法规顶风抢建 执法人员三次强拆
“首个举报电话是小区业主打的。”据东海中队执法人员介绍，去年11月底有人来电举报称，在千亿山庄别墅区峰青园216号后面有人在搞违法建设。经调查摸底后，执法人员开出《责令停止建设通知书》，并要求业主出示相关审批手续。但违建业主并没有在规定时间内，到辖区中队接受处理。同年12月2日，辖区执法人员派人强制拆除该处违建。
之后，辖区中队每天派2到3名城管执法人员，在千亿山庄内蹲点和巡逻，“蹲点时间从上午9点到晚上8点，两班人员轮流值勤。” “第一次强制拆除后，我们加派人员巡查，防止对方再次动工。”执法人员称，没想到违建业主利用巡查人员下班期间，再次叫人搭模板、浇混凝土，一夜之间硬是盖起了占地100多平方米的一层楼屋。无奈之下，执法人员再次出动，于去年12月16日再次将该处违法建设拆除。
令执法人员想不到的事情又发生了——在被强制拆除两次后，今年年初，峰青园216号别墅背后的违建又“死灰复燃”，第三次又盖了起来。“发出责令停止建设通知书后，对方仍然无动于衷，我们第三次踏进同一个执法地点！”该执法人员透露，后两次执法部门叫来几台机械车拆除，希望能对违建业主起到震慑作用。
部门表态—— 对“两违”坚决执法 发现一起拆除一起
“一而再，再而三，这处违法建设的‘顽强’，实在令人吃惊！”丰泽区城市管理行政执法局相关负责人称，从去年12月初至今年1月底，短短两个月时间内，竟然在同一地点，顶风违法建设三次，违建业主胆子之大、气焰之嚣张，十分罕见。
据一名现场执法人员称，自始至终，违建业主没有露面，强拆了两次，违建业主仍然动工，“我们连续下发3次责令停建通知书”。
按照城乡规划相关规定，凡在城区范围内进行房屋建设，必须从社区街道开始，逐级申请，并得到规划部门批准后才能动工兴建，否则一律以“两违”建筑处置。此次要求停止建设的违法建设，并没有向规划部门报批，“三次强制拆除之前，我们均依法规开出责令停建通知书，但违建业主仍然置之不理。”
“发现违建，一拆到底的决心不会改变。”该部门负责人表示，今后将会加大对辖区房屋建设的管控力度，尤其是对此类屡教不改的违建，坚决给予强制性拆除，“发现一起拆除一起，必将违法势头扼杀在萌芽。”
律师观点—— 违建有碍城市风貌 各方共管执法必严
“法律对行政执法权有明确的规定，有些权力并不适合下放，如果不慎重容易导致权力滥用。”福建省瀛坤律师事务所孙洪良律师表示，该业主违反建设工程规划许可证的规定擅自进行建设，严重影响城市规划的建筑，属于违法建筑。
根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，如发现违法建筑，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款，如无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。该业主不顾主管部门的处罚而且连续违建三次，性质较为恶劣。
孙律师介绍，根据《福建省物业管理条例》规定，作为小区物业公司，应当在发现业主违建行为的24小时内报告有关行政管理部门，如对业主的违法行为未予劝阻、制止或者未在规定时间内报告有关行政管理部门的，县级以上政府房地产行政主管部门责令改正，如因没有报告造成严重后果的，可处一千元以上一万元以下的罚款。
如果执法不严，违法者会产生侥幸心理，从而会增大违法建设的治理难度。如果执法遇到阻拦时，法律也有专门的规定，“例如治安管理处罚法等，对阻拦行为会有严格处罚。作为执法部门，应该硬起来，坚持违法必究、执法必严。”孙律师还认为，执法过程除了要合法，还要公平合理，一视同仁。
