漳平市人大：让人民群众在医改中获得更多实惠

从2010年5月实施“基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度”以来，漳平市14个乡镇卫生院和2所社区卫生服务中心全部配备和使用国家基本药物，并于2012年12月起实施除中成药饮片、中草药外药品零差率销售；同时，对各基层医疗单位基本药物采购、使用品种等实行信息化管理。今年9月份，漳平市级医院开始实施药品零差率销售。这一举措的进一步实施，明显减轻了群众的医疗负担，让人民群众从医改中获得更多的实惠。而这些，与漳平市人大常委会持续多年的跟踪监督是密不可分的。

代表建议，列入监督议题

2013年10月，漳平市符合条件的编外医护人员参加了专业知识测试，经考核把关的合格者被正式聘为乡镇卫生院编制内人员。这一举措进一步加强了卫生院医疗技术队伍建设，也是漳平市积极采纳和落实人大代表建议意见的结果。

去年，漳平市人大组织部分市镇人大代表对农村医疗卫生工作开展调研，察看、了解了乡镇卫生院和村卫生所的基础设施建设、公共卫生服务体系建设及医疗队伍建设等方面的情况，分析农村医疗卫生工作存在的困难和问题，并形成了《关于漳平市农村医疗卫生工作的调研报告》，提出了加强卫生院基础设施建设、人才队伍建设、卫生院管理能力提高等建议意见，并将议题纳入年度监督重点，同时予以审议确定。

人大监督，推动工作开展

2011年7月，漳平市人大常委会开展卫生工作情况调研。调研组听取了市卫生局工作情况汇报，实地察看了漳平市医院整体迁建项目、菁城社区卫生服务中心、芦芝乡卫生院和部分村卫生所规范化建设实施情况。

2012年11月，漳平市人大常委会副主任张晓玲带领检查组，对漳平市食品药品监督管理局贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》及相关法规情况进行检查。检查组听取了市药监局对有关情况的汇报，抽查了20件行政处罚案件和20件行政许可案件，并召开了座谈会。

2013年5月，漳平市人大常委会副主任张晓玲带领调研组对漳平市实施国家基本药物制度工作情况进行调研。调研组到象湖、溪南、赤水、双洋四个乡镇，召开座谈会，察看了卫生院和部分村卫生室，听取了菁城社区卫生服务中心和市卫生局的工作情况汇报。

2014年6月，漳平市人大常委会再次组织调研组对市实施除中成药饮片、中草药外药品零差率销售工作开展情况进行调研。调研组到新桥、永福、芦芝、和平等乡镇实地调研该项工作开展情况，并听取了相关卫生院和市卫生局的工作情况汇报。

近年来，针对多次调研、检查中发现的问题，漳平市人大提出：“要深化医药卫生体制改革，提升卫生服务与管理水平；要完善医疗体系建设，提高医疗保障能力；要坚持群众利益至上，强化农村卫生、公共卫生工作；要加强卫生应急综合管理，有效应对各类突发公共卫生事件；要加强卫生人才队伍建设，为卫生事业发展提供人力资源保障；要进一步明确工作重点，采取有效措施，加强药品监管能力建设，不断提升药品监管水平。”的建议意见，推动医改工作进一步开展。

政府落实，人民群众满意

在漳平市人大的持续监督下，市政府先后出台了《关于加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作的实施意见》、《漳平市村卫生所实施国家基本药物制度工作方案》等建立健全维护公益性、调动积极性、保障可持续的基层医疗卫生机构运行新机制。漳平市各医院及村卫生所全面实施一体化管理，通过实施零差率销售，药品价格显著降低，大大减轻了人民群众医疗负担。并进一步完善绩效工资政策，建立乡镇卫生院及边远卫生院卫技人员的鼓励政策，完善了基层卫生机构人员管理及财政补助政策。同时，公共卫生服务水平有了新突破。人均基本公共卫生经费逐步提高，实施十大类41项国家基本公共卫生服务项目全部达到或超额完成年度医改任务。居民健康电子建档率达92.4%（省定指标70%），高血压、糖尿病、重性精神病规范化管理人数明显增加。全面完成城乡低保妇女常见病免费检查、育龄妇女增补叶酸、住院分娩补助等妇幼重大公共卫生项目任务。

“如今在我市，因医疗卫生事业发展人民群众而受到惠顾的项目越来越多，农村卫生医疗已深入民心，真正成为政府得信誉、百姓得实惠、卫生得发展的民心工程。”谈起这项工程来之不易的成效，漳平市人大代表、市医院院长李玉俊深有感触地说。