看涵江区出实招提升综治平安建设水平

　　涵江，这座环境秀美如画的现代化滨海产业新城在“十二五”的奋力赶超中正冉冉升起，焕发出无限生机与魅力。这得益于当地开展平安建设而营造出来的良好治安环境。有如此基础，才有了兴化湾南岸这片和谐美丽的热土。

　　平安是促进社会和谐与发展的前提和强有力的保障，也是繁荣经济、人民群众安居乐业的一个重要保证。在涵江城市发展过程中，涵江区的决策层已意识到“平安建设”的重要性。正如涵江区委书记、区长陈万东所说：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极其重要的民生，也是最基本的发展软环境。对正处于转型发展紧要关头的涵江来说，一个和谐稳定的发展环境尤为重要！”

　　■ 源头活水润平安

　　年初岁末，平安又是老百姓最关注的热点问题。在平安综治工作最前沿的基层村居，也是矛盾最为集中的地方。在平安建设工作中，只有群众广泛参与、多方协同、全面覆盖，才能激发出群防群治的强大力量，才能达到平安建设共建共享的目标。

　　邻里不和、宅基地纠纷、家庭婚姻矛盾……这些看起来是司空见惯的寻常小事，但涵江区白塘镇洋尾村妇委会主任李梅金却不以为然。她认为：“小事处理不好，就会酿成大事，甚至引发民转刑案件，不仅影响乡情、亲情和友情，而且影响社会和谐稳定。”

　　2015年1月，洋尾村创新综治工作，实行老中青相结合，建立了“五朵金花调解室”，聘请李梅金、林荔红、林凤莺、陈雪花、林剑梅5名好媳妇、好婆婆担任“金花调解员”，把女人特有的母性柔情和人文关怀融入调解工作中，化解各种家庭纠纷、婚姻纠纷、赡养纠纷等。一年来，“金花调解室”共调解13起纠纷，成功率达100%。

　　除白塘镇洋尾村的“五朵金花调解室”外，三江口镇新浦村的“四君子调解室”，也发扬“情理法”相结合的民间调解传统，实现了“小事不出自然村，中事不出行政村，大事不出镇”。

　　涵江区紧紧抓住“24小时黄金调解期”，把纠纷源头化解作为调解的关键环节来抓，坚持问题导向，完善多层次全覆盖的多元解决矛盾纠纷机制。广泛吸收民间正能量，培育出涵东街道霞徐社区“十八罗汉”服务队、涵西街道延宁社区夜市自律协会、群英社区海产品经营协会等各具特色的“微自治”，延伸多元调解根系。

　　此外，涵江区还发挥区大调解办平台作用，健全六大专业性调处中心、246个各级人民调委会，形成多元化解矛盾纠纷格局。去年，共排查人民调解案件1147件，成功调解1141件，成功率达99.5%。

　　九层之台，起于垒土。只有不断激活基层“平安细胞”，打牢平安根基，才能积“小安”为“大安”，最终实现社会的长治久安。

　　■ 创新机制细管理

　　城市化步伐加快，人口高度集聚，传统的城市管理手段和方式已远远不能满足城市管理的要求，将精细化服务理念融入城市管理体系当中是必然的要求。

　　近年来，涵江区委、区政府把网格化建设上升到全局高度予以推动，创造性地实行“三个一”（一个平台、一支队伍、一套机制）模式，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的网格化治理服务格局，比省定2017年提前了两年实现网格化全覆盖。按照“便于管理、界定清晰、任务适当、全面覆盖”的原则，涵江区共布设77个网格治理服务站，细分394个单元格，每个网格管理居民300-500户左右、管理人口1200-1500人左右，着力完善人防、物防、技防、协防“四位一体”的立体化治安防控体系，综治“三率”水平稳中有升。

　　上月28日上午9点多，涵江区梧塘镇派出所接到一起儿童走失案件。报案人何六林哭着说，他的女儿走丢了。原来，老家四川南充的他是在梧塘打工。当天上午，他带着10岁的女儿准备购买去福州的车票，可到该镇溪游村路口时，他想起有东西忘在出租房里，便交代女儿暂在路边等待并看管好行李。不料，20多分钟后，他回来发现女儿和行李都不见了。马上要回老家过年了，女儿的突然失踪让他一下就崩溃了。

　　为了尽快帮助他找到孩子，派出所民警接到报警后立即带他到镇网格中心查看视频监控，还安排网格员在周边展开搜寻。在查看了近1个小时的视频监控后，网格员终于在该镇溪游村与安仁村交界的涵港大道西侧找到了走失的小女孩，给来莆打工者何六林吃下了“定心丸”。

　　1月25日，记者从涵江区综治办了解到，2015年以来，网格治理服务站帮助找回走失老人、儿童42人，网格巡逻现场抓获犯罪嫌疑人160名。

　　涵江区的网格治理服务格局运行特色明显，始终走在全省前列，不仅为便民服务提供技术支持，还为公安打击防控提供技术支持。2015年，全区新增的3040个治安视频探头已全部建成投用。截至目前，全区现有在线视频探头10519个，运转完好率达97%以上，率先实现城区、郊区、边界卡口视频高密度全覆盖。

　　涵江区着力在巡逻防控、视频监控、快侦快破上下工夫，始终保持“严防严打”的高压态势。2015年，全区共立各类刑事案件2621起，同比下降8%；破各类刑事案件1130起，破案率43.1%；“两抢”实际发案下降率居全市各县区之首。

　　除涵江网格化治理服务格局外，涵江区还积极培育可复制、可推广的“互联网+网格化”的特色亮点，“流动人口网格化管理”“食品药品网格化监管”分别成为全市乃至全省的典型，为我市网格化建设作出积极贡献。

　　■ 未雨绸缪抓防范

　　涵江区委、区政府把确保政治安全放在首位，层层传导压力，把责任落实到每个环节、每个岗位中，全区未发生影响全局的重大事件、重大事故。

　　近几年，涵江正处于发展腾飞的关键期，全区重点项目多，其中的涉稳问题化解成为各级领导班子综治责任书上的首要任务。牢牢掌握项目维稳主动权，对17个涉及面广、征迁量大的项目，开展合法性、合理性、可行性、可控性评估，健全事前预防、事发应对、事中处置、善后处理的突发全体性事件预防处置机制，有效防控各类风险。去年，涵江区实施268个重点项目，未发生因项目建设问题处置不当而引发的极端恶性事件。

　　在重要节点维稳工作上，涵江区认真制定安保工作方案和应急处置预案，严格24小时值班备勤，确保万无一失。同时，综合运用政策、法律、经济、行政等各种手段，全力杜绝非法上访。2015年，全区信访呈现“三下降三上升”的良好态势。

　　守护一座城的安全，关乎一城人的幸福感。平安是民心之所望，更是政府之所向。通过出实招、勇创新，涵江区综治平安建设水平不断提升，为社会大局稳定、地方发展与稳定做好坚强保障。（湄洲日报记者 蔡玲 通讯员 方薇 文/图）