流浪乞讨人员落户，彰显以人为本情怀

　　近日，天津市民政局从市公安局人口管理总队领取了193名流浪乞讨人员的落户通知书。这193名“无名氏”，自身表达能力存有障碍，经多方寻亲无着，成为长期滞留在市、区救助管理站内的特殊困难群体。落户后，他们将纳入到天津市保障体系进行安置，从此有了身份、不再漂泊。（10月14日《天津日报》） 

　　时值深秋，气温逐步下降，“193名流浪乞讨人员将落户天津”消息传来，令人感受到了阵阵温暖。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，唐代著名诗人杜甫曾写下这样的诗句，没想千年之后中的今天，已逐渐成为现实。

　　事实上，2015年底，国务院办公厅就曾发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，解决了包括流浪乞讨人员在内的无户口群体在落户上的政策障碍。随后，重庆、广东、山东在内的多个省份又相继出台了实施细则，这些细则中就包括新增的“无法查找身份信息的滞留流浪乞讨无户口人员”这一类型，进一步将对流浪人群的制度性救助进行完善，而在山东威海、江苏泰州、福建泉州等城市也有所实践。

　　此前，各地谋求城市发展招揽人才，大开落户的绿色窗口，而如今各地为保障困难群体的权益，为“无名氏”流浪乞讨人员落户，一边是为城市经济发展注入活力，一边是为困难群体权益托底，这既体现了政府执政能力和服务能力，更彰显了城市管理者的爱民之心、城市以人为本的情怀。

　　现实中，有部分流浪乞讨人员找不到户籍，成为事实上的“黑户”，他们就无法享受到依附在户口上的相应权利，如医保、特困救助等，这就意味着，如果没有户口，也无法享受这些法定福利和保障，只能长期游离在社保救济体系之外。

　　在全面建成小康社会的路上，不让一个人掉队。当然，也包括流浪乞讨人员、残疾人等困难群体，流浪乞讨人员也需要脱贫，全面建成小康社会是不能丢下他们不管的。从这个角度来看，实现对无户口流浪乞讨人员的“应保尽保”是相关部门和全社会的共同责任，此行为本身也体现了国家为消除贫困这一决心、社会制度的融合和平等。

　　生活无着落的流浪乞讨人员是否能够纳入社会保障体系，是检验社会救助安全网是否密实与牢靠的重要标志，是健全和完善社会救助体系不可或缺的重要环节。而用制度温情驱散流浪乞讨人员心中的寒冬，不仅体现出一个国家、一个城市的文明程度，更是坚决打赢打好脱贫攻坚收官之战的题中应有之义。（莆田文明网 谢晓刚）