福建法院出台“两个实施细则” 杜绝诉讼掮客

　　姚卫国介绍，在实践中，存在内外部干预过问案件的现象，包括为案件当事人请托说情，对案件处理提出倾向性意见或具体要求，充当诉讼掮客，在法定程序之外为当事人转递材料，引见办案法官，违规过问正在办理的案件等，导致“关系案、金钱案、人情案”时有发生。

　　针对这一问题，福建省法院结合全省法院实际，制定下发“两个实施细则”。其中，领导干部干预案件实施细则共12条，分别规定了外部过问行为的情形、记录对象、录入流程、报告程序和对法院工作人员的问责、保障措施。内部人员过问案件实施细则共26条，主要包括过问案件的涵义、过问案件禁止性规定、记录要求、问责及保护性措施等。

　　领导干部干预案件实施细则明确规定，法院工作人员不得执行法院以外任何组织、个人违反法定职责或者法定程序有碍司法公正的要求；内部人员过问案件实施细则规定，法院工作人员不得向办案单位和办案人员过问正在办理的案件；非因履职、非因法定程序不得向办案单位和办案人员批转、转递涉案材料；不得受邀私下接触本人审理案件的当事人及其关系人；不得将案件当事人及其关系人通过非正当渠道邮寄的涉案材料直接转交办案单位或者办案人员。

　　“两个实施细则”还规定，无论任何组织、个人，无论何种形式过问案件，只要是程序之外涉及具体案件的信息，各级法院都要坚持全面、如实做好记录工作，做到记录的对象没有例外，记录的过问形式没有例外。

　　同时，两个实施细则均对法院工作人员不遵守规定的行为建立了责任追究制度。在领导干部干预案件的实施细则中，主要对法院工作人员不记录、不如实记录、不将过问案件有关资料存入案件卷宗的行为，视情给予警告、通报批评、纪律处分。在内部人员过问案件实施细则中，还对违规过问案件的法院工作人员明确了处罚原则，且处罚情况在法院内部通报，必要时可向社会公开。

　　下一步，福建省法院将采取有力措施，抓好两个实施细则的贯彻落实，健全完善相关制度，加强监督检查。另外，为适应互联网+时代要求，福建省法院正加紧研发外部人员过问信息专库和内部人员过问案件信息专库，法院工作人员在记录领导干部干预案件、内部人员过问案件信息时，将分别录入这两个信息专库，实现记录信息数字化、可视化、全程留痕，也为将来的调研、查案、协作、汇报工作提供需要。（刘丰）