平安和谐看得见 知法守法是关键——晒一晒仙游县“六五”普法成绩单
福建长安网记者 林振华 见习记者 陈琦 通讯员 岳婷婷
近日，在中宣部、司法部召开的第八次全国法治宣传教育工作会议上，仙游县凭借“六五”普法工作，荣获“2011-2015年全国法治宣传教育先进县”称号，是我省获此殊荣的10个县区之一。
“六五” 普法期间，仙游县以创建“法治仙游”为目标，以打造法治政府为核心，以“法律六进”为载体，以提高全民法治意识为重点，拓展法治宣传教育阵地建设，创新普法教育形式，推进基层民主法治。目前，全县共有市级以上民主法治示范村33个，培育了“法律明白人”8380户。
谁主管谁普法 谁执法谁普法
“县委、县政府的高度重视和人民群众的参与支持，是开展普法工作的重要保障。”谈到普法，仙游县司法局局长郑武进感触很深。
2011年，仙游县委、县政府第一时间成立了由县委书记为组长、县长为第一副组长、县各套班子分管领导为副组长、40个部门主要领导为成员的普法领导小组。
在仙游县委、县政府领导的带头下，仙游县各乡镇(街道)和县直单位也相应成立了由主要领导任组长的普法领导小组，并组建办公室，把法治宣传教育工作纳入当地经济社会发展规划，纳入各乡镇(街道)、各部门目标管理体系，分解细化到精神文明建设、党建工作、社会管理综合治理、年度绩效评估等体系中。以此形成一个紧密联系、相互协调和密切配合的普法教育网络体系。
仙游县游洋镇党委书记郑小舵对2011年10月10日仙游县委、县政府组织召开了“六五”普法动员部署会议至今还记忆犹新。
“那次会议围绕创建‘平安仙游’‘法治仙游’目标，对‘六五’普法工作进行全面部署并提出了具体要求，要求全县普法工作做到整体有规划、任务有安排、落实有目标。”郑小舵介绍说。
“按照‘谁主管谁普法，谁执法谁普法’的原则，下发《仙游县“六五”普法领导小组成员单位工作职责》《在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划目标任务分解表》等综合考核细则，明确各成员单位的职责和主要任务，把‘六五’普法工作任务分解到各个部门，把措施细化到每个环节，把责任具体落实到每个人;明确各乡镇(街道)、单位的‘六五’普法工作开展情况和单位评先评优、年度绩效评估挂钩的工作机制，形成‘党委领导、政府实施、人大政协监督、全社会参与’的工作格局。”郑小舵说，这些措施都有力地推动了仙游县普法工作的有序开展。
领导干部带头 群众乐于学法
2014年11月3日，仙游县司法局组织召开深入学习交流《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，司法局工作人员和仙游县法律服务工作者纷纷发言。
“《决定》提出‘科学立法、严格执法、公正施法、全面守法’，这无疑对律师依法执业提供了强有力的保障。”仙游县城内律师事务所律师朱青风说到。
“过去各部门站在自己部门的角度考虑立法内容，很容易出现法律法规冲突，造成执法者可能随意执法、盲目执法。《决定》提出的科学立法的意义重大，将减少或避免出现这类情况。” 省经济法研究会会员、福建朗天律师事务所主任律师黄清国提出了自己对《决定》的见解。
“《决定》对今后的社区矫正工作指明了方向，提供了强有力的法律依据，这对开展社区矫正工作是一个质的飞越。” 仙游县司法局社区矫正工作负责人刘亚兰说。
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“国家法律是党员干部必须遵守的规矩。仙游县各级领导干部带头学法，推动了全县各级干部学法尊法用法。”仙游县司法局副局长林国聪如是说。
“青少年是祖国的未来，抓好青少年的法治宣传教育工作不容忽视。2011年10月和2012年6月，仙游县关工委、司法局、教育局分别组织两次‘百场普法教育进校园’，听课学生达3万多人次。这个力度很大!”仙游一中校长黄桂福说。
“六五”期间，仙游县以创建“依法治校示范校”活动为契机，健全学校法治教育领导小组及办事机构，做到学校法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。全县共聘任法治副校长316名，每学期为学校上一次辅导课。
“2012年12月，制作一系列以青少年心理、青少年犯罪案例等为主题的《仙游县青少年学生法治教育片》，向全县所有中小学发放并组织观看;2013年5月，举办中学生‘反邪教’知识竞赛;2014年12月，开展‘国家电网杯’平安校园安全知识竞赛。同时，组织编印未成年人普法漫画集10万册，编印未成年人普法漫画挂图1.6万幅，将法律知识浓缩到漫画中，增加普法的趣味性，提高未成年人的法律意识。”仙游县教育局副局长宋群毅向记者介绍起普法教育工作可谓是如数家珍。
抓好农村法律宣传和民主建设工作，更是普法工作的重中之重。
“老百姓平时都喜欢看莆仙戏，县里成立莆仙戏法治宣传文艺队，这可对我们老百姓的胃口啦!”仙游县大济镇北山村支部书记乐呵呵地说。
此外，“六五”期间，仙游县还组织普法讲师团成员、全国道德模范和身边好人，开展依法治企、诚信经营、孝老爱亲以及扶贫济困、助学帮残的法治讲座16场次;创办全县首家非公企业智胜特种陶瓷有限公司农民工图书室，配备法律图书500多册。“学习法律促进了我们企业员工学法、用法水平的提高。”仙游县乐麦电子商务有限公司陈俊平总经理如是说。
创新普法形式 深化法治服务
“知法守法，把法治的精神传扬开来，社会才会更加美丽，秩序才能更加有序。”今年9月20日，仙游县鲤南街道市民刘先生的手机收到一条普法短信。
自2011年8月起，仙游县利用手机短信平台，每月定期群发普法短信2次(约1.5万条)，每季度开展法律知识有奖问答活动1次，发送63万条普法短信。
“这里不仅风景漂亮，还能在不知不觉中学习法律知识，真是一个寓教于乐的好地方。”9月26日，在仙游县大济镇乌石村法治文化公园，带着孩子游玩的村民严先生高兴地说。
据了解，“六五”期间，仙游县建设法治文化公园(长廊)以及乡镇(村)法治文化建设示范点28处。2015年，该县结合木兰溪上游的治理，在木兰溪城区段建设集景观、生态、文化、休闲和法治宣传为一体的县级法治文化公园;在盖尾镇建立镇级法治文化广场、在大济镇乌石村和郊尾镇阮庄村的分别建立村级法治文化建设示范点，以及在赖店镇龙兴村建立村级法治文化长廊。
“让群众在休闲娱乐中陶冶法治情操，共享改革开放的成果。”仙游县盖尾镇党委书记郭国辉对此深有体会。
创新普法教育形式更是“六五”期间仙游县司法局一直所追求的。
2012年12月，仙游县租用3辆LED广告宣传车在鲤城、榜头等6个乡镇(街道)的主干道、群众聚集区播放法治宣传广告片。“这种流动的法律宣传车，还是很吸引眼球的。我们都会时不时地看上几眼，学点法律知识对我们还是有帮助的!”仙游县榜头镇坝下村颜国艳笑着说。
仙游县还组织法律服务机构与创建“民主法治村(居)”挂钩，签订法律服务协议、发放法律服务联系卡，并提供法律服务。在每年的春节期间，面向农民工集中开展《劳动法》《合同法》《信访条例》等法律法规宣传，引导农民依法逐级走访，理性合法表达利益诉求。
“司法局深入农村开展以婚姻家庭、房屋拆迁、土地承包经营权流转、林权制度改革、公共卫生、社会治安等为重点的法律法规宣传教育，极大地提高我们村‘两委’干部运用法律管理农村基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。”仙游县盖尾镇义店村委会主任李丽仙深深感受到法律法规宣传的好处。
锻造守法队伍 服务经济发展
“六五”期间，仙游县把党的“群众路线教育”“三严三实”等主题教育实践活动也融入“六五”普法的全过程。以领导干部和公务员为重点，大力加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党内法规的宣传普及，积极推动廉政文化建设。
“近段查处的几起中小校长腐败案给我们敲响了警钟，要引以为戒，坚决刹住教育界的这股歪风邪气……”2015年5月，仙游县教师进修学校会议室座无虚席，仙游县教育局机关干部和全县中小学校长300多人，在这里聆听仙游县纪检监察机关为他们上的警示教育课。
遵纪守法的干部队伍为仙游经济发展提供了良好的保证。据悉，仙游县“十二五”期间主要经济指标增长迅速、总量翻番，财政成倍增长，先后入选“CCTV中国年度品牌城市”“中国产业百强县”“中国最具投资潜力特色示范县200强”，“中国古典工艺家具之都”复评成功。
“仙游县蝉联全国科学技术进步先进县荣誉称号，与司法局开展科技进步、自主创新、人才流动管理、保护知识产权等法律法规的宣传普及密不可分。”仙游县政府办公室一工作人员说。
“在 ‘六五’普法规划中，我县虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。我们将在‘七五’普法规划中进一步巩固工作格局，创新普法形式，注重基层管理。继续深入持久开展普法工作，争取普法工作更上一层楼。”郑武进对普法工作信心满满。
举办大型法律咨询活动
送法“三下乡”
举办学法千人签名活动