泉州出台措施力挺纺织鞋服业 推动行业转型升级
市政府“一号文件”锁定实体经济第一方阵
真金白银助纺织鞋服业转型升级
核心提示
昨日，泉州市政府《关于促进纺织鞋服行业健康发展若干措施的通知》(以下简称《通知》)正式下发。这份市政府今年“一号文件”，锁定纺织鞋服行业发展的资金保障、创新发展、拓展空间等多项焦点，给出“真金白银”的详细扶持政策，强力促进全市纺织、印染、鞋业、服装等企业健康发展，推动纺织鞋服行业转型升级。
数据显示，去年，作为泉州发展“看家宝”的纺织服装业和鞋业均出现恢复性增长。其中，纺织服装业产值预计为1900亿元，鞋业产值预计为1560亿元，两大产业的总和，相比2013年的3171亿元，逆势增长了9.1个百分点。经济新常态背景下，泉州政策扶持力度只增不减，全力为企业增强信心，推动纺织鞋服行业再上新台阶。
□本报记者 游怡冰 郑意凡
[强化行业资金保障]
各银行信贷投放不得低于去年同期
企业增贷续贷一周内放款
各银行业金融机构要确保2015年度对纺织鞋服行业的信贷投放增速不低于去年同期水平；对企业申请增贷、续贷的，实行限时办结，一周内放款，最长不超过15天。
推广泉州银行“无间贷”，对“通过续贷无需还本”模式给予纺织鞋服企业年度贷款总额居全市前列的银行业金融机构，予以通报表彰并兑现奖励。
金融服务消除行业差别
引导金融机构不将纺织鞋服行业列入限制类或选择性支持类产业类别，对不按要求整改的，由市政府授权职能部门出具“提示函”。
“两证”办理和抵押融资更便利
对首次办理土地使用权、房屋所有权登记压缩至10个工作日内(不含公告期)办结，“两证”抵押登记原则上3天内办结，合并办理“两证”抵押权注销和再次抵押登记。实行顺位抵押贷款。
[提升行业信用环境]
政企联合设立行业性融资担保公司
晋江石狮各设融资担保公司
由市、县两级政府及行业协会或龙头企业共同出资，分别设立石狮市纺织服装、晋江市纺织鞋服融资担保公司，资金规模均为1.5亿元。利用金融杠杆，重点有序化解企业联保互保风险，支持科技创新项目。尚未设立政府主导的融资性担保公司的县(市、区)必须在今年1月底前完成组建，并支持、鼓励县(市、区)设立纺织鞋服行业融资担保公司。
企业使用应急周转金还贷银行须予以续贷
泉州市将分类处置化解信贷风险，对企业使用应急保障周转资金还贷的，各银行机构要予以续贷。对申报材料完备的，原则上1天内放贷。严格落实“五不”要求，对还款逾期30天以内，经协调全额还本付息的企业，所涉银行不予记入信用档案。建立公安机关与地方金融、银监部门及银行信息共享联动机制，及时发现、查处恶意逃废债务行为，依法从严从快从重予以打击。
完善连锁风险化解机制
对在单家企业融资总额风险敞口超过1000万元且企业涉及联保互保的个案，要及时提交各县(市、区)企业资金链风险应急处置联席会议协商解决。对企业担保链存在断裂风险的，所涉银行要通过为代偿企业追加授信额度、提供贷款展期、剥离担保责任等方式，设置止损机制，防止风险扩散；对积极履行代偿责任的企业，银行应予以利率优惠，逾期产生的利息予以免收或缓收，不收取违约罚金。
鼓励运用出口信保
进一步发挥外贸“助保贷”作用，妥善解决资产担保及贷款风险管控等问题，加快外贸“助保贷”发放进度。鼓励运用出口信保，规避市场风险，对企业当年出口业务投保出口信用保险，按企业实际缴纳保费的30%给予补助。对出口企业运用出口信用保险保单进行融资，在归还融资款并支付利息的前提下，按年息2%的标准给予贴息。
[支持企业创新发展]
鼓励企业采购工业机器人与智能化改造
自动化生产线最高获200万元补助
经认定符合条件的情况下，企业采购工业机器人整机或成套设备和生产线局部智能化改造，单个企业最高可获补助100万元；企业建设自动化生产线和自动化车间，将对其优先给予市级科技重大专项支持，单个企业最高可获200万元支持资金。
对企业在2014年1月1日后购进并专门用于研发活动的仪器、设备，单价不超过100万元的，可一次性在计算应纳税所得额时扣除；单价超过100万元的，也可按规定得到相应的扶持。
引导企业借鉴“快时尚”运营模式
泉州市将引导企业借鉴“快时尚”运营模式，建立快速响应市场需求的商业模式。同时，甄选、推广一批“快速响应”商业模式创新企业，优先纳入泉州最佳商业模式示范企业案例库，享受现行相关扶持政策，再给予奖励5万元用于信息系统建设。
表彰创名牌先进企业20家
对入选“福建省国际知名品牌”的企业，泉州市对每家给予不少于15万元的资金补助。同时，培育拥有核心技术和自主知识产权，发展前景好的品牌产品、企业以及出口免验企业，表彰创名牌先进企业20家，每家给予10万元奖励。[次页标题= 导航短标题=]
[着力减轻企业负担]
开辟重点出口企业退税绿色通道
实行“即报、即审、即退”
规范税收征管方面，泉州市将实行按实查账征收，坚决纠正违规限制纳税人增值税进项税额抵扣范围和其他无明确法律法规依据的税负控管行为，引导和支持纳税人依法合规取得增值税进项发票。对出口额大、信誉好、无税收违法行为的重点出口企业开辟退税绿色通道，由一月两次改为一月多次退税，实行“即报、即审、即退”。
延长江海堤防费优惠政策
继续执行对工业企业和外贸流通性企业按企业上年度流转税额0.9‰征收江海堤防工程维护费的规定。
延续原有的工贸企业稳增长措施，实行相关的奖励政策。
[推动拓展发展空间]
鼓励通过外贸电商开拓国际市场
在互联网时代开拓国际市场，外贸电商成为有力的增长点。根据《通知》，泉州市将对外贸电商业务出口额居全市行业前5位的企业，各给予10万元奖励。引导外贸流通企业与中小生产出口企业深度融合，对入选的省外贸综合服务企业，每家给予最高20万元的补助。
企业境外参展可获补助
继续积极组织企业参加“泉州品牌境外行”、“泉州品牌海丝行”展销活动，对企业参加境外重点展会，按照展会类别分别给予每个摊位1万—2万元的资金补助。
鼓励企业收购国际品牌
引导企业“走出去”。对于到“一带一路”沿线国家设立加工分厂，新设立并购境外生产的企业给予10万元补助，非生产性机构给予5万元补助。
对单个商标新通过马德里商标国际注册的企业，按每件商标注册规费的100%给予奖励。同时，鼓励企业收购国际品牌。
[优化产业组织结构]
深化“万家企业手拉手”
对龙头企业将订单分配给市域企业进行协作配套，及市域内中小企业为龙头企业协作配套加工，补助在现行标准基础上再增加20%额度，单家企业最高补助120万元。
[集聚创新创业人才]
大力推进人才兴业
加强急需的专业技术人才引进，对2014年、2015年新引进的税后年薪30万元的企业优秀人才，每人给予奖励5万元。对在泉州市企业工作的取得国家职业资格一级、二级的技术人员，分别给予每人每月2000元、500元的生活补贴。[次页标题= 导航短标题=]
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泉州市政府1号文扶持纺织鞋服 支持企业发展新业态
东南网1月7日讯(海峡都市报闽南版记者 陈金兰)昨日，泉州市政府昨下发了今年的1号文件《关于促进纺织鞋服行业健康发展若干措施》。这份文件为泉政〔2015〕1号，显示地方政府对鞋服行业的高度重视，也得到了企业界的重视。
福建著龙服装有限公司董事长蔡著龙接受采访时说：“这份纺织服装行业政策比较接地气，延续土地使用税、房产税‘即征即返’的政策也在其中，能让更多企业得到实惠。”
据悉，新规的有效期为即日起至2015年12月31日。
关键词1：引导消除行业限制
《文件》要求，各级政府引导金融机构不得将纺织鞋服行业列入限制类或选择性支持类产业类别；涉及上级金融机构权限的，泉州市级分支机构应立即向上汇报，力促取消或暂停执行歧视规定。
新政要求，对不按要求整改的，由泉州市政府授权职能部门出具“提示函”予以全市通报，并限制其在一年内参与泉州市域内政府性金融业务，要求其逐步退出除协议存款外的财政性资金存管业务。
关键词2：化解联保风险
为了有效利用金融杠杆，重点有序化解企业联保互保风险，目前泉州市正在研究设立纺织鞋服行业融资担保公司。
《文件》提出由市、县两级政府及行业协会或龙头企业共同出资，分别设立石狮市纺织服装、晋江市纺织鞋服融资担保公司(资金规模均为1.5亿元)。具体方案为：每个融资担保公司由泉州市级财政出资500万元、石狮市(晋江市)财政出资4500万元、石狮市纺织服装协会(晋江市纺织协会、晋江市鞋服协会)或龙头企业出资1亿元。
《文件》还要求，尚未设立政府主导的融资性担保公司的县(市、区)必须在2015年1月底前完成组建，支持、鼓励县(市、区)设立纺织鞋服行业融资担保公司。
关键词3：化解信贷风险
对企业使用应急保障周转资金还贷的，《文件》要求各银行业机构要予以续贷；对申报材料完备的，原则上1天内放贷。严格落实“五不”要求，对还款逾期30天以内、经协调全额还本付息的企业，所涉银行不予记入信用档案。
恶意跑路的企业也将受到严惩。未来，泉州将建立公安机关与地方金融工作部门、银监部门及银行信息共享联动机制，及时发现、查处恶意逃废债务行为，依法从严从快从重予以打击。
关键词4：完善连锁风险化解机制
对在单家银行融资总额风险敞口超过1000万元且企业涉及联保互保的个案，将及时提交各县(市、区)企业资金链风险应急处置联席会议协商解决。对企业担保链存在断裂风险的，所涉银行要通过为代偿企业追加授信额度、提供贷款展期、剥离担保责任等方式，设置止损机制，防止风险扩散。
相应的，对积极履行代偿责任的企业，银行也应予利率优惠，逾期产生的利息予以免收或缓收，不收取违约罚金。
《文件》还要求，督促担保企业如实提供资产清单，承诺不隐瞒、转移、藏匿资产，一旦发生上述行为的，司法机关将依法予以惩处。
关键词5：技术创新与改造
对采购工业机器人整机或成套设备和生产线局部智能化改造，经认定符合补助条件的企业，将按规定给予一定的补助资金。不过，单个企业最高补助不超过100万元。
同时鼓励企业建设自动化生产线和数字化车间，对于建成的生产研发企业优先给予市级科技重大专项支持，单个企业支持资金不超过200万元，并优先推荐承担国家、省科技计划项目。对企业通过融资租赁引入先进设备的，相关开支视同固定资产投资，符合技术改造资金扶持条件的，可享受泉州市技改相关优惠政策。对符合条件的印染行业项目，予以优先扶持。
关键词6：创新商业模式
为了引导服装企业借鉴“快时尚”运营模式，建立快速响应市场需求的商业模式。未来，泉州市将甄选、推广一批“快速响应”商业模式创新企业，优先纳入泉州最佳商业模式示范企业案例库，享受现行相关扶持政策，并给予增加奖励5万元用于信息系统建设。
对入选“福建省国际知名品牌”的企业，泉州将给予每家企业不少于15万元的资金补助。
关键词7：引导企业“走出去”
未来，泉州将引导企业到“一路一带”沿线国家设厂，对新设立或并购境外生产企业给予10万元补助，非生产性机构给予5万元补助。
同时，加大对企业以独立品牌开拓国际市场的扶持力度，对单个商标新通过马德里商标国际注册的企业，按每件商标注册规费的100%给予奖励。鼓励企业收购国际品牌，对《关于泉州市收购国际品牌案例评选活动实施意见》的评选标准中第四款涉及纳税额、销售额和自主品牌出口增幅指标均按原要求的一半予以认定。
关键词8：支持发展新业态
为鼓励企业通过外贸电商开拓国际市场，外贸电商业务出口额居全市行业前5位的企业，将各给予10万元奖励。引导外贸流通企业与中小生产出口企业深度融合，对入选的省外贸综合服务企业，每家给予最高20万元的补助。
组织企业参加“泉州品牌境外行”、“泉州品牌海丝行”展销活动，深耕传统市场，大力开拓新兴市场，对企业参加境外重点展会，按照展会的类别，分别给予每个摊位1万~2万元的资金补助。
关键词9：万家企业手拉手
对龙头企业将订单分配给市域企业进行协作配套，及市域内中小企业为龙头企业协作配套加工，补助在现行标准基础上再增加20%的额度，单家企业最高补助120万。
关键词10：奖励创新人才
为帮助企业引进急需的专业技术人才，对2014年、2015年新引进的税后年薪30万元的企业优秀人才，每人将给予奖励5万元。对在泉州市企业工作的取得国家职业资格一级、二级的技术人员，分别给予每人每月2000元、500元的生活补贴。
关键词11：按实查账征收
针对鞋服行业，泉州将实行按实查账征收，坚决纠正违规限制纳税人增值税进项税额抵扣范围和其他无明确法律法规依据的税负控管行为，引导和支持纳税人依法合规取得增值税进项发票。对出口额大、信誉好、 无税收违法行为的重点出口企业开辟退税绿色通道，由一月两次改为一月多次退税，实行“即报、即审、即退”。
同时，延续“即征即奖”政策。延续原有的工贸企业稳增长措施，对纺织鞋服工业企业、外贸流通性企业的房产税和土地使用税实行“即征即奖”政策。