法制今报1月5日讯 (福建长安网记者 法制今报记者 洪凌霄)走进漳州龙文区大大小小的村落里,随处可见挂在墙上的“义务法律顾问联络牌”。2012年龙文区作为先行试点,即聘请一名律师、法律援助中心人员、公证员或政法机关工作者挂村,率先拉开了漳州市实施“一村一名义务法律顾问”制度的序幕。
从之前巡回流动普法宣传到如今“一村一名义务法律顾问”的定点服务,漳州市将推行“一村一名义务法律顾问”工作机制列入法治惠民工程,在创新基层司法行政工作新模式方面闯出了一条新路子,做到了法治的面上有流动,点上有固定。
义务顾问:让法律变得透明
“我既然有这些法律知识,我很乐意分享。至于报酬,我觉得这是我身为法律从业者的义务。” 身为义务法律顾问的中闽律师事务所负责人姚启文律师说道。
自实施“一村一名义务法律顾问”制度以来,既深得群众的欢迎,也深得法律工作者的支持。在群众看来聘请义务法律顾问,相当于在村里留下一个法律明白人,村民有法律方面的事,随时可以向其咨询、请教。而对于任职义务法律顾问的法律工作者来说,这个将自己的法律知识与人分享也是一件快乐的事。如担任田丰村义务法律顾问的洪碧华,还主动把生产生活中的一些法律知识点整理出来,比如村民之间、企业之间的借贷关系如何操作,借贷中关键字的表述,家庭财产如何分割等常用的法律知识,向群众义务普及。
2013年,蓝田镇蔡坂村某公司一名重庆籍职工在工作过程中不幸被倒塌的木板砸中身亡。事故发生第二天,死者家属到村委会要求有关部门出面追责企业主,并要赔偿金100万元。企业主林某则认为事故发生时务工人员不注意且操作不当,也要承担一定责任。经过镇、村干部多次调解无效。
正当调解进展遇到难题时,义务法律顾问李木钦律师介入调解。在了解事情的详细经过后,他立即与死亡家属做面对面的法律法规解释工作,将有关安全生产事故处理办法及对事故的责任、性质、理赔标准等一一作了详细说明。经过4个多小时的释法说理,最终双方达成和解协议。而为让双方尽早和解,李律师又帮双方到公证处公证,一直忙到当天晚上8点多,最终将此次安全生产事故圆满调解成功。
目前,漳州市共有1929个村(居、社区、农场)全部有挂钩的义务法律顾问。
问题上门:让求助者有路可寻
“我又要来麻烦法律顾问了。” 不久前,家住漳州市龙文区蓝田开发区朝阳村的杨惠卿,找到了挂钩该村的法律顾问就房屋拆迁问题寻求援助,这已经是杨惠卿第四次接受义务法律顾问的援助了。
杨惠卿除了会写自己名字以外,几乎不识字,更别提懂法了。杨惠卿与丈夫结婚后因性格问题,多有不合,而且杨惠卿一直遭受着丈夫的家庭暴力,但她却不懂得该如何改变这个让她痛苦的现状。
2011年,杨惠卿终于在村干部的帮助下,向挂钩在村里的法律顾问申请了第一次法律援助。由于案件的特殊性,杨惠卿的官司打得并不是很顺利,在一审时,法院依法判决双方皆有挽回婚姻关系的意愿,不准予离婚。之后,杨惠卿夫妻双方关系进一步恶化,其丈夫再次提起诉讼。二审期间虽然法院主持调解无效而最终判决双方离婚,但在法律援助部门及时为其提供民事法律援助过程中,积极为其争取了离婚后的经济帮助款人民币50000元和损害赔偿款人民币1392.38元,为其实际挽回经济损失合计人民币51392.38元,有效缓解了受援人杨惠卿今后面临的生活困境。在三年间,就此案法援律师先后三次无偿援助了杨惠卿。
“如果我自己去找律师,就要花好几万元。这次政府派法律顾问来帮助我,我没有花过一分钱。”杨惠卿朴实的话语洋溢着感激之情。
目前,漳州市共有1929个村(居、社区、农场)全部有挂钩的义务法律顾问。司法行政系统共挂钩958个,其中,司法行政人员(含司法所工作人员)挂钩272个,律师挂钩448个、法律工作者挂钩238个,其他政法部门挂钩971个。
制度成型:让群众得到实惠
“农贸市场重新招标,该村义务法律顾问提供法律服务,使该村农贸市场招标顺利进行,承包款也由原来20多万元增至近50万元。”“老父住院,儿孙纠纷不履责,法律顾问亲力亲为调查断家务纠纷,解决了老人反映多年的赡养问题。”这些法援事例在推行“一村一名义务法律顾问”制度后,一件件地落实着,老百姓的问题都得到了解决,这就是最大的惠民。
为了更好地进行普法教育,让群众了解法律可以避免一些不必要纠纷,漳州市委政法委、司法局组织挂钩义务法律顾问下乡进行宣讲,通过法律顾问用自身经办案件来以案释法,将诸如纠纷、交通事故、职务侵占、贪污受贿等类型的案件进行详细剖析,让村民在面对一些问题时可以知道怎么处理。
“听了顾问的案例讲解,我感觉能避免很多纠纷的发生。”参加司法局法制宣传的赖先生感慨道。现如今,法律宣传讲座已经逐渐由主动下乡到现如今多个乡镇热情邀请义务法律顾问进行法律知识宣讲,“一村一名义务法律顾问”的制度成效正在逐步显现。
自2013年漳州市委政法委将“一村一法律顾问”列为“法治惠民工程”,从目标任务、工作要求、人员配备等方面进行宏观把握以来,扩大了法律服务覆盖面,解决群众问题的同时也增强了政府的公信力和亲和力。
目前,全漳州市村(社区)法律顾问组织开展法制宣传200多场次,发放宣传资料5万余份。同时,顾问进村(社区) 走访3000多户,为他们办理法律援助案件近800件,接受法律咨询5000多人次,化解民间矛盾纠纷2800多件,参与处理信访和群体纠纷20多件,并为村委会提供法律建议、法律意见、草拟、审核法律事务文书1000余件。