关于2013-2015年度全国森林防火工作先进单位和先进个人拟表彰对象的公示
19.01.2016 18:28
本文来源: 林业厅
附件： 三明市尤溪县森林防火指挥部主要事迹 尤溪县是全国南方集体林区重点林业县，全县林业地用地面积420万亩，位居全省第二，森林覆盖率73.6%。近年来,尤溪县实行严肃问责，森林火灾大幅度下降，取得了显著成绩。2013-2015年全县仅发生5起森林火灾，受害森林面积52.8公顷，森林火灾发生率0.06次/万公顷，受害率0.06‰。火灾大幅下降，主要得益于领导认识到位、宣传落实到位、火源防范到位、基础夯实到位，更得益于责任追究督查到位。 2012年出台了《尤溪县森林防火责任追究和奖惩办法》（尤委〔2012〕25号），严格执行质量考核标准和奖惩办法，根据年度森林防火责任制考核达标情况，予以6000元至2万元不等的奖励；对未达标的单位及列全县倒数3名的单位，分别处以6000元至5万元不等的经济处罚。对发生森林火灾的单位，按受害面积大小，每起给予经济处罚1万-5万元不等，且每死亡1人或重伤2人处罚2万元。同时根据年度发生森林火灾的次数，对乡镇党委、政府主要领导、挂村领导、驻村工作组、林业站长予以降职甚至免职处理。同时加强督查，由各级党政一把手亲自抓，层层抓，乡镇党委书记、乡镇长、分管领导带队到各村督查；县委督查室、县政府督查室联合专项督查；县委、县政府主要领导亲自到各乡镇、村督查。确保防火各项措施落实，有效杜绝森林火灾发生。 南平市林业局主要事迹 南平市国土面积2.63万平方公里，占全省1/5强，是我国南方重点集体林区。2013-2015年，我市预防和扑救森林火灾综合能力得到全面提高，森林火灾发生率分别为0.9、1.52、0.86次／十万公顷，受害率分别为0.11‰、0.14‰、0.10‰，相关指标持续控制在历史低位，没有发生重、特大森林火灾，有效保障了森林资源安全。 一是 以行政首长负责制为核心，全面落实森林防火工作责任制，修订完善了《南平市森林火灾应急预案》。 二是 强化基础设施建设，3年建成生物防火林带6.75万亩，重点部位森林防火野外视频监控点46个，充实森林防火物质储备，并且每年安排200万资金用于补助基层的森林防火。 三是 大力开展森林防火宣传活动，印制发放森林防火宣传年历、扇子13万余份，建设森林防火宣传碑30座、宣传牌1160面，购置车载播放设备140套。 四是 及时发布高森林火险预警，开展专项行动严格管控野外火源，在持续高火险等级天气，全市发布禁火令，取消一切野外用火。 五是 落实森林火灾应急预案，定期组织扑火演练，新组建4支共230余人的县级森林消防专业队，防火期森林防火队伍做到靠前布防，集中待命，确保实现“打早、打小、打了”。 六是 严格抓好森林防火值班调度和火情报告工作，高火险期和重大节假日期间，实行24小时值班和领导带班制度，实现森林防火政令、信息畅通。 漳州市林业局主要事迹 2013-2015年间，漳州市林业局按照省、市森防指的工作部署，认真贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格执行《森林防火条例》，使森林火灾的各项预防和扑救措施落实到位，取得了显著成绩。2013-2015年的三年间全市共发生森林火灾21起，过火面积399.5公顷，受害森林面积221.6公顷，发生森林火灾起数占同期省下达防火责任制控制数的8%，受害森林面积占同期省下达防火责任制控制数的9%，三年间全市没有发生大的森林火灾，森林火灾12小时内扑灭率≥90%，扑火过程保持零伤亡，近三年在福建省森林防火指挥部组织的森林防火责任书执行情况年度考核中，漳州市一直保持全省第二名。主要特点：一是有效推动森林防火行政领导负责制落实，全市形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是督促市、县政府把森林防火工作的成效作为考核下一级政府年度绩效的重要依据，各地各级抓森林防火的责任心增强；三是漳州市委、市政府批准任命了市森林防火指挥部专职副指挥，加强对森林防火的组织协调和领导，森林防火专业队、半专业队建设明显加强，培训演练经常化，高火险预警、森林火灾应急响应及时到位，在清明节期间推行鲜花祭扫、带焚烧桶到野外祭扫；在扑火中推行领导指挥、专家参谋、专业或半专业扑火队报酬与工效实绩挂钩包干等管理创新，均取得良好的效果。这些努力，有效地降低漳州市的森林火灾损失。 泉州市林业局主要事迹 2013-2015年，泉州市连续3年全市森林火灾未突破省下达的双控指标，森林火灾起数和受害森林面积逐年下降。 一、提高森林防火信息化防控水平。一是建设全市专职护林员智能定位管理系统。泉州市投资400万元，建设涉及2224名专职护林员的智能定位管理系统。二是升级改造14个林火视频监控点。三是近3年来全市营造生物防火林带24908亩。至2015年末，全市生物防火林带已营造145345亩，约6463公里，重点火险区防火阻隔带密度达到15米/hm2以上，一般火险区防火阻隔带密度达到10米/hm2。 三、广泛开展森林防火宣传教育。据统计，3年来全市各地在重点林区、森林火险区出动宣传车进行巡回宣传5767车次，分发有关宣传材料466.21万份，群发警示短信870.45万条，新设固定宣传牌和张贴宣传标语11656块（张）。 四、严格火源管理。一是加强森林火险的监测预报。二是加强重点区域、重要时段的防控。三是及时查处火灾案件。近3年来全市共侦破森林火灾案件61起、抓获嫌疑人41名。 五、加强森林消防队伍建设。一是制定了《泉州市县级森林消防队伍应急调用制度》。二是组建县级专业森林消防队伍。2014年以来，我市在晋江市、德化县、洛江区建立了4支县级专业森林消防队伍。三是加强对森林消防队伍的培训及实战演练。四是每年为全市约2000名森林消防队员办理人身意外伤害保险，每人保险费296元/年。 建瓯市森林防火指挥部专职副主任胡宗仁主要事迹 胡宗仁同志，男，现任建瓯市森林防火指挥部办公室专职副主任。因工作用心、不畏艰辛、勇于创新、成绩领先，获得广大林农普遍赞誉。2011年曾被评为全省森林防火先进个人。 一是工作用心。 结合当地实际，提出“宣传敲锣打鼓、用火有疏有堵、责任层层落实、扑救准备就序”的工作思路，用心谋划，措施有力。特别是结合当地民俗采用“敲锣打鼓”等群众喜闻乐见的森林防火宣传方式，取得良好效果；针对当地林农“烧榛山”等农事耕作习惯，实施“计划烧除”，疏堵结合，有效缓解了生产用火和野外火源管控的矛盾。 二是不畏艰辛。 建瓯森林面积全省最大，森林防火任务艰巨。该同志担任现职16年如一日，始终坚守岗位。经常深入村组给林农普及森林防火常识，给扑火队员培训火灾扑救知识，成为林农知心朋友；经常翻山越岭实地指导和督促生物防火林带建设，风雨无阻，任劳任怨；节假日坚持值班值守，做好火灾预防和扑救准备，常通宵达旦，不敢有丝毫懈怠。 三是勇于创新。 面对林改后森林防火新形势，该同志创新思路，建立扑火队伍装备、培训、调度“三统一”机制，显著增强扑火队伍战斗力；引导林农营建油茶、杨梅等经济林防火阻隔带300多公里，较好解决林改后林地经营主体分散，林农不愿意营建生物防火林带的难题；引导组建乡镇防火协会，集聚社会各界力量，形成护林防火齐抓共管的良好局面。 四是成绩领先。 建瓯市森林防火工作取得突出成绩，责任状考核名次长期保持全省前列、南平全区前矛，未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。2011-2013年连续三年实现基本无森林火灾市的目标，被评为“全国森林防火工作先进单位”。这些成绩的取得和该同志的努力工作是分不开的，但该同志始终不骄不躁，一如既往地做好本职工作。 三元区林业局局长王文鉴主要事迹 王文鉴，男，1969年12月生，1990年7月参加工作，中共党员，本科学历，2007年8月任三元区林业局党委书记、局长至今。作为三元区森林防火指挥部常务副总指挥、王文鉴同志多年来牢固树立“盛世兴林，防火为先”的理念，坚持把森林防火工作摆上重要议事日程，不断加大对森林防火工作人、财、物的投入力度，举全局之力，为三元区实现全省唯一连续29年无森林火灾县(市、区）做了大量卓有成效的工作，使三元区成为全省森林防火工作的一面旗帜。一是始终坚持责任在肩，增强全局统筹能力。王文鉴局长善于从全局思考和处理问题，在他的组织指导下三元区森林防火组织体系更加完善。二是每年的春秋两季，他精心牵头组织相关单位开展 “森林防火宣传月”专题活动。通过多年来坚持不懈宣传，林区已逐步形成“人人关心防火、人人自觉防火”的良好局面。三是始终立足于防，采取和积极推广“五项综合治理措施”即抓设岗置哨，强力“堵火”；抓巡山护林，流动“除火”；抓生物隔离带建设，生态“阻火”；抓重点监控，跟踪“管火”；抓严格督查，深入“查火”。 王文鉴局长在林业工作岗位上兢兢业业、任劳任怨、埋头苦干，做出了不平凡的业绩，他以敢为人先，争创一流的工作作风推动着三元林业的健康发展。 龙岩市林业局防火办主任赖健主要事迹 赖健同志是龙岩市人民政府应急管理专家，连续担任森林防火指挥部办公室主任20年，任职期间，龙岩市森林防火指挥部办公室荣获全省党委办公厅（室）系统值班与应急工作先进单位和龙岩市委市政府表彰“森林资源保护十佳单位”。主要事迹如下： 一、积极理论创新，总结防火灭火实践编写教材。 他注重理论与实践的结合，编写了《东南林区森林火灾扑救指挥和安全培训教材》和《防火办主任业务培训课件》等20多项森林防火培训教材。 二、亲自授课，参加不同层次森林防火灭火知识培训和交流。 他不仅在龙岩市授课，还走出龙岩到兄弟地市，到解放军和武警、到省级，到兄弟省开班授课,并被国家防火办聘请授课。 三、敢于建言献策，针对森林防火工作关键环节，出台森林防火新制度。 他先后提议、参与并运作完善了“三项制度”：一是由市政府给各县（市、区）下达《森林防火责任书》;二是制定《龙岩市森林防火行政责任追究暂行规定》;三是制定了《龙岩市森林防火重点乡（镇、街道）实施办法》， 四、善于学习，依靠科技进步，发现新情况，解决新问题。 他组织推广应用风机灭火技术，花费十年时间在全市所有乡镇普及使用风力灭火机；他推广获得省政府科技三等奖的米老排生物防火林带2000亩，并参加福建省生物防火林带总体设计和作业设计标准的制定工作，还启动电力走廊生物防火林带建设。他积极与气象局合作，率先在全国开发应用多普勒雷达监控山火技术。 至今赖健已经在市森林防火办主任岗位连续工作了20年，他对龙岩市森林防火工作倾注了大量的心血。他总是说火灾是森林的大敌，我要永远与山火作战，这是我最大的事业和乐趣。 华安县林业局防火办主任邱银河主要事迹 邱银河，男，1969年9月出生，中共党员，从事森林防火工作25年。该同志大局观念强，热爱本职工作，敢抓敢管，有较强的业务水平和协调能力，成效显著，多次获得县委、县政府、市政府和省林业厅的表彰，2009-2015年度连续7年考核为优秀。主要表现在： 2013-2015年度工作期间，该同志认真贯彻执行《森林防火条例》和《福建省森林防火条例》，积极协助县政府抓好森林防火责任制的落实，做到有章可循、奖罚分明。科学制定森林防火宣传教育工作方案，积极开展野外安全用火、火灾扑救和火场紧急避险知识为重点的宣传教育活动，提高全民防范意识，全县受教育面达100%。3年来亲自组织培训森林防火安全知识7期，参加人数850多人次。完善县乡两级森林火灾应急预案，做到出现火情，有序扑救。每年组织县乡半专业扑火队实战演练1-2次，提高实战技能。发生火情时亲自赶赴火场，靠前指挥，科学研判，把小火当做大火打，提高当日火灾扑救率。加强基层森林防火24小时值班制度，做到不脱岗，不漏岗，确保火情信息畅通。充实全县森林防火物资储备，及时更新扑火物资，做到拿得出，用得上。制定农田林缘可燃物计划烧除工作方案和技术规程，消除火灾隐患。因此，该同志在工作中通过落实责任，完善制度，严管火源，加强宣传，注重培训等措施，形成了平常打基础，抓预防，高森林火险期抓防控、抓应急的管护机制，全县的森林防火工作形成“少发生，早发现，扑救快，少损失”的防扑一体化。2014年和2015年全县无发生森林火灾。 德化县林业局主任科员黄志森主要事迹 黄志森同志自1990年以来,先后在乡镇政府、自然保护区工作，任科技副乡长，保护区主任，县林业局副局长、主任科员等职，均从事森林防火工作。 他勤于钻研，大胆创新。针对乡镇普遍存在瞒报、迟报火情状况，采取有奖报告、减轻经费负担、重兵打小火、互助支援等制度，有效遏制了乡镇“关门打火”势头。针对农村劳力少、火灾无人处置现状，提出“精兵强将”、“专群结合”理念，在县城成立专业森林消防大队，在乡镇成立半专业队伍，在农村成立群众应急队伍，建立分级响应、协同处置机制，做到小火不出村、大火不出镇。针对农村劳力少、山高坡陡、林密草盛、风大不稳等条件，火势大、蔓延快、难扑灭特点，采用提前割除、搬离可燃物理念，利用修剪机、割灌机、油锯与风力灭火机组合，对各级队伍进行装备，使之兼具扑救与隔离功能，做到进可攻、退可守，满足扑大火、救大灾需求，同时，提出“自下而上、两翼张开、打隔结合、“捧”火上山、山后会合”新战术，改变了传统直接追火乱冲蛮干做法。据前、后5年森林火灾统计对比表明，平均单起受灾面积下降了61%，扑火时间减少了33%，用工量减少了20%，且没有再出现复燃现象。队伍建设由数量型向质量型转变，战力提升由劳力密集型向技术装备型转变，作战理念由直接追火扑打向打隔结合转变，为我国南方山区县森林火灾找到了一种高效、安全处置方法。采用互联网+兵法技术，利用平板电脑等设备，借助航拍图等资源，准确定位火场，及时研判火场地形、植被等因子，排兵布阵，并通过截图、编辑、微信共享等手段，实现了前移指挥平台、科学调度兵力、准确下达命令、直观接受任务、有效管理火场，提高了森林火灾科学、安全、高效处置水平。 晋江市农业局副主任、森林消防队队长沈小彪主要事迹 沈小彪同志自2007年调入晋江市农业局林业资源管理中心，一直从事森林防火一线工作。8年来，该同志在森林火灾预防、扑救及队伍建设中成绩优异、表现突出，长期为晋江市森林资源保护工作奉献自己的“绵绵薄力”。主要事迹：一是参与组建泉州市第一支森林消防专业队伍（晋江市森林消防大队），并长期担任队长；二是促进建立与武警泉州森林大队、泉州边防大队机动中队、驻晋94921部队等多支部队联动联防工作机制；三是积极对全市森林消防队伍、护林员队伍进行森林防火知识和山火科学扑救等相关专业知识培训，努力提高各队伍的整体战斗力；四是完善考核机制和队伍管理平台，实现森林消防队伍、护林员队伍科学管理；五是长期深入扑火一线。该同志8年来几乎跑遍全市山体的每个角落，在护林防火期全天24小时待命，一旦出现火情，总是身先士卒、不畏艰险，始终坚守在第一线，多次获得市有关领导、局主要领导表扬；六是负责开展晋江市森林防火视频预警监控系统建设；七是积极搞好森林防火宣传工作，8年来，组织各年度森林防火宣传月活动及“众人拾柴 防患未燃”-2015年森林防火清山行动”活动、“晋江市森林消防儿童职业体验日”活动等多种宣传活动，努力创新宣传形式，丰富宣传内容。8年来，他没有豪言壮语，没有惊天动地的壮举，只是坚持不懈地用自己的行动和心血为林业的健康发展默默地作出贡献。 晋江市虽然林地稀少，但生态区位重要，保护好森林资源意义非凡，责任重大，他时常说“美好环境，造福子孙，人人有责，我们吃点苦算什么，保护好了是为了大家能有个好的环境”。 宁德市林业局防火办科员龚yan主要事迹 龚yan同志，2004年，该同志进入宁德市防火办工作，是宁德市防火办一名普普通通的干部，该同志工作十年来，紧紧围绕森林防火这个中心工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，努力加强各方面知识的学习，不断提高自身素质，提高工作效率，以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，始终坚持高标准、严要求，增强履行岗位职责的能力和水平，较好地完成了各项工作任务。工作中，憨厚、朴实的他一方面积极向老同志虚心请教，一方面利用休息时间认真学习森林防火专业知识以及相关法律、法规和各项规章制度，将自己的满腔热情完全投入到了忘我的工作之中。艰苦的努力，务实的工作，很快使该同志成为了单位业务骨干，得到了领导和同志们的高度评价。由于他出色的工作成绩，该同志在2012、2013、2014年度连续3年年终考核被评为优秀;在2014年全省森林防火年度责任书考评工作中取得全省第一名的好成绩;于2015年8月14日组织开展全市森林消防队伍技能竞赛，并从中选拔优秀队员带队参加全省比赛，取得第二名的好成绩;尤其在2014年，在父亲刚刚去世的情况下，大年30晚上仍坚守岗位，带领森林武警赶赴火场指挥扑救。 厦门市森林防火指挥部办公室主任张细欣主要事迹 张细欣同志自2007年底担任厦门市森林防火指挥部办公室主任，进入防火工作岗位以来，克服干防火工作的畏难情绪，干一行、爱一行、专一行。勤于学习，善于思考，勇于实践，工作责任心、事业心强。工作成效明显，“十二五”期间厦门市森林火灾次数、受害面积分别较“十一”下降50%和83%。主要事迹：一是主导健全森林防火工作规章制度，通过制度规范、促进防火工作。二是促进森林防火责任落实，形成各级各有关单位齐抓共管的责任氛围。三是亲自编写宣传资料，创新宣传形式，重视宣传针对性。四是重视健全森林消防队伍，建立全市队伍统一调遣的用兵机制。2015年，厦门市组队参加全省森林消防技能竞赛，荣获团体总分第一。五是每年编写辅导课件，为全市各种队伍开展知识培训，主导灭火模拟演练，提高实战能力。六是预警响应措施认真落实，有效化解火灾危险。七是注重工作调研，总结推广防火林带建设、可燃物清理、进山路口防火哨卡设立、森林消防水池建设以及配备高压灭火水泵等经验。八是有效组织森林火情处置。对森林火情极其敏感，一旦接到报告，立即到岗到位，密切跟踪火情发展，适时赶赴现场，协助火情处置。灾后，及时引导查找原因，落实问题整改。九是推动全市森林火情监测预警系统建设，形成市、区以及林场的多层次比较完整体系。 罗源县霍口畲族乡书记尤昌斌主要事迹 尤昌斌，男，中共党员，现任罗源县霍口畲族乡党委书记。该同志自2011年5月调任霍口乡党委书记以来，始终把森林防火工作作为全乡重点工作来抓，亲自部署推进、检查落实，关键环节、突出问题，亲自协调解决，实现任期以来无发生森林火灾，并多次被县政府评为森林防火工作先进单位。尤昌斌同志的主要事迹归纳为“五个坚持”： 坚持谋划为先。 始终围绕提早谋划部署、落实责任到人、提升防火意识的工作理念开展工作。每年亲自主持召开党政联席会议、党委工作会议研究部署森林防火工作，逢会强调森林防火工作。 坚持防范为主。 高度重视生物防火林带建设，多次到现场督查，亲自协调山界纠纷问题；积极探索防火工作制度建设，建立了高火险期乡“两委”班子AB岗制度，设立乡森林火情直通热线，鼓励群众报告火情；注重高森林火险期工作和森林防火宣传形式创新和措施的研究，制作了普通话、畲语、罗源方言等多语种视频、音频宣传材料进行广泛宣传。 坚持一线为重。 始终把工作重心下沉，走遍了霍口乡的山川林地，对霍口山形地貌和边界地区了然于胸。经常带队深入山头、田间及重点区域不定期抽查各村防火工作落实情况，在全乡形成常态化的巡查机制。 坚持队伍为本。 在全县率先出台了《护林员统一管理、统一调动制度》、《护林员管理办法》和《护林员绩效考评办法》；全力提升扑火队伍的战斗力，并不断挖掘精干力量充实扑火队伍，该扑火队伍不仅守护了霍口山林，还承担全县范围内的扑火任务。 坚持投入为贵。 在乡财力有限的情况下，乡统筹100多万元资金用于防火宣传、演练、乡村两级器材室建设、物资储备、扑火队员福利等方面工作。
本文来源: 林业厅
19.01.2016 18:28