三明梅列“微治理” 46个路段全面推行“街长制”

　　“这段路一直没有路灯，这两天下雨路滑，刚才阳光城小区47栋的一位老太太就在这摔倒了。”14日晚，三明市梅列区三路社区主任肖祺荣接到居民电话后，连夜把阳光城业委会主任周鹏、物业公司代表小邱叫到了事发现场勘查，然后召开“三位一体”联席会议，决定第二天找施工队疏排积水、增加照明、设置标识。

　　“三位一体”联席会议由社区居委会、业主委员会、物业公司三方共同参与，对小区事务互相沟通、共同研究。联席会议是梅列区在社会“微治理”探索中形成的一个工作机制，不仅能理顺业委会与物业之间的关系，还形成了整体合力，实现三方互助共赢。

　　近年来，梅列区把社区建设作为“打造首善之区、建设宜居城市”的重要内容，通过社会“微治理”创新，梅列居民初步实现了“小事自议、物业自管、活动自定、绿化自领、需求自诉、公益自筹”，居民群众真正参与了社区共治，走出一条社会“微治理”的梅列路径。

　　微设计 优化社区治理体系

　　“福清商会大厦边上有装修垃圾，请重化社区立即联系物业清理。”11日上午8时33分，“吉哥”在“掌上徐碧”微信群上发布一条消息，不到5分钟，就收到社区网格管理员黄丽珍的回复：“@吉哥，已联系物业及时清理。”

　　“吉哥”是江滨路的“街长”，“掌上徐碧”微信群的成员为徐碧街道的“三长一网”，即街长、巷长、楼长和社区网格管理员。他们通过微信即时互通信息，共同解决社区事务。

　　2014年7月，徐碧街道创新城市管理方式，将街道、社区细化分为若干网格，实施“三长制”管理模式，将街长、巷长、楼长一同纳入到城市管理范畴，深化和延伸网格的管理；建立“掌上徐碧”微信工作群，并率先在全市142个乡（镇）街道上线“掌上徐碧”微信公众号。

　　至今，梅列已在全区46个路段全面推行“街长制”，组建由10个城市管理工作相关部门组成的“街长制”工作团队，建立健全“日巡、月督、季评”工作机制和“优秀街长”年度评选，配备城管通服务终端，逐步构建起以街长制为核心的城管新机制；将全区划分为145个网格，由社区工作人员分别认领“网格长”，在网格内的每栋楼推选楼栋长和小区联络员，打造一条“社区居委会-网格长－楼栋长”纵向管理链，建立网格长－楼幢长联席会议制度。

　　目前，梅列所有社区都已上线微信公众号，所有镇街上线微信工作群，建立区级“微城管”工作群，形成了三级联动的移动管理平台；微信工作群、公众号也已成为梅列区收集社情民意、发布政策咨询，搭建指尖上的民意桥梁。今年，到目前已累计收集居民群众以“我想要”“我愿做”“我期望”为关键词的志愿心愿1000多个，并一一予以解决。

　　 微组织 唤起居民参与

　　14日下午3点，52岁的罗新娣换上舞蹈服，走进小区一楼舞蹈教室，领着30多个姐妹跳起佳木斯快乐舞步健身操。罗新娣是梅列区东乾社区时代锦园小区的舞蹈协会文化志愿者，每天都要带领小区里的舞蹈爱好者跳健身舞。

　　“这几天下雨，天冷，我们以为老郑不会来了，没想到他还是一大早就来了。”梅列区颐养院的余院长看到郑建国风雨无阻地来给老人理发，非常感动。东安小区的郑建国自2007年加入社区志愿者服务队，每天义务为社区擦洗桌椅，还长期免费为社区老人理发。

　　像罗新娣、郑建国这样的注册志愿者，梅列区已有2.3万余人，他们通过组织的形式，带动了更多人积极参与社区互助、活动组织等事务。

　　“针对社区人际交往少、邻里关系淡漠及部分社区无物业等问题，我们鼓励各社区因地制宜，成立了一大批微组织，把居民组织起来，全力提升社区居民的归属感和参与度。”工作人员介绍说，梅列区通过政策指引、资金补助、提供场地等方式，引导鼓励小区居民根据兴趣爱好、生活习惯、个性诉求组建成立不同类型的社区组织，目前全区已成立合唱团、腰鼓队、舞蹈队、时装队、门球队、民乐队等社区组织近200个。

　　“我下岗后一直在工地打零工，生活困难。”乾龙社区的老李说，在党员任江桉的帮助下，他找到了学校保安的工作，有了固定收入。长期从事民政工作的任江桉到社区“大党委”报到后，用自己的工作经验帮助困难居民了解福利政策、申请补助，解决了不少家庭的困难。

　　如今，梅列区已有1000多名像任江桉一样的在职党员到所居住的社区报到，并在服务社区中发挥模范作用。近年来，梅列区在社会微治理实践中创新社区党建，建立社区大党委、推动在职党员回居住地报到服务，带头参与社区公共事务管理和服务。

　　 微平台　合理配置社会资源

　　随着老龄化社会的到来，居家养老被认为是“中国式养老”的主流。但居家老人的日常生活服务、贫病孤寡救助、长期护理、精神文化等需求，很难靠单个家庭得到实现。梅列区在社会微治理实践中，把居家养老的空间从家庭扩展到了社区。

　　15日中午，25位老人聚集在徐碧街道乾龙社区U我居家养老服务中心的颐年餐厅，等着吃午饭。芋头烧排骨、炖蛋、炒茭白、豆腐肉丸汤……老人们对菜谱颇为满意。

　　在服务中心里，医养结合社区卫生服务站、自助健康小屋、颐年餐厅、老年日间照料中心、理发室、维修室、社工小站、棋牌娱乐室、书报阅览室、多功能培训室等一应俱全。“这是我们家门口的养老院。”郑金花老人说。

　　据介绍，梅列以“公建民营”模式，通过政府购买服务，乾龙、东乾社区引进海都公众“U我养老”服务品牌，让老人们在家门口享受养老服务。按计划，5年内全区26个社区全面建设“家门口养老院”，让辖区老人在社区里享受到住、食、医、养、娱等养老服务。

　　近年来，梅列围绕“低成本、高效率”目标，积极搭建三大服务“微平台”：在社区养老等社会服务平台外，还先后投入1000万元打造公共服务平台，按照“一社区一中心一大厅”的要求，为居民提供民政、卫生、计生、居家养老、就业援助、法律诉求等“一站式”全方位公共服务；创造居民自我服务平台，推进社区文体广场、健身苑点、文化活动室、电子阅览室、文化长廊等社区公共文化设施建设，组建广场舞、管弦乐、书画社、4点钟学校等文化志愿队伍，引进阳光社工组织，定期开展文化沙龙、小记者行动等公益项目，满足群众的精神文化需求。（ 陈旻 肖庆松 黄舒祥）