专访林文斌：完善权力清单制 打通放权“最后一公里”
福建省发改委副主任林文斌
访谈实录：福建省发改委副主任林文斌接受专访，就“福建省发改委行政权力清单和公共服务事项”与网民进行在线交流。
新华网福州2月3日电（见习记者 王文清）今年的福建省政府工作报告指出，要全面推行行政权力清单制度，加快公布政府部门责任清单。作为福建省首个公布行政权力清单的行政机关，今年福建省发改委在进一步简政放权上有何后续的设想和计划，将如何落实政府工作报告提出的要求？
“今年，省发改委将进一步完善权力清单制，给出‘负面清单’，理出‘责任清单’，对已公布的权力清单进行适时调整，打通放权‘最后一公里’。”今天上午，福建省发改委副主任林文斌就“行政权力清单和公共服务事项”这一主题接受新华网专访时说。
“权力清单并不仅仅是公布这么简单，在去年公布行政权力清单的基础上，省发改委还有很多后续的设想和计划，接下来的设想主要是进一步给出‘负面清单’，理出‘责任清单’。”林文斌说。
据介绍，今年省发改委将进一步推进市场准入“负面清单”制度，落实企业的投资自主权，项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。而据记者了解，在2013年12月国务院发布《政府核准的投资项目目录（2013年本）》之前，所有项目均实行核准制。
“现在，我们已经在福建网上办事大厅公布了我委核准的19类企业投资项目所需申报材料、办理流程。比如说，企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告。政府对企业提交的项目申请报告，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。”林文斌说。
“另一方面，我们也将制定“责任清单”，健全违法行政责任追究制度，对权力行驶中的越位、缺位、错位行为，予以相应的问责处理。”林文斌表示。
据了解，国务院总理李克强1月7日主持召开国务院常务会议，确定规范和改进行政审批的措施，提出实行“限时办理”。
“省发改委将建立受理单制度和办理时限承诺制，各部门受理申请要出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。”林文斌说。
已公布的权力清单：将适时调整
“权力清单的调整是必然的，省发改委正在抓紧制定我省新核准目录，对已公布的权力清单进行适时调整，实现真正的简政放权。”林文斌说。
据记者了解，根据2014年10月国务院印发的《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，一批事项明确下放省级政府，如：抽水蓄能电站、火电站、新建通用机场项目、扩建军民合用机场项目等。同时，一批事项也下放到地方政府，如：热电站、风电站等。而目前，福建省新的核准目录尚未出台，在过渡期内如何核准事项成了企业关心的问题。
“其实，这几天已经有企业向我们咨询火电站等项目核准事宜，对于过渡期内的核准事项，我们也有明确的规定。”林文斌说。
据介绍，目前针对过渡期内的核准问题，省发改委采取了三项举措，一是对于《目录（2014年本）》新增的明确下放省级政府核准的事项，由省发改委承接并依法受理企业的核准申请；二是《目录（2014年本）》新增的下放地方政府核准的事项，在福建省新核准目录出台前，市、县（区）核准权限暂按现行规定执行，地方扩大权限事项暂由省发改委承接并受理申请；三是企业之前为申请核准已办理的规划选址、用地、用林、环评等前置审批手续，仍在有效期内的，可直接作为项目核准依据。
“我们必须不断适时调整权力清单，并公之于众，为行政机关依法行政提供基本依据，也为企业、公民提供便利条件。”林文斌说。