陈洋村的善治之道：建立具有本村特色的村规民约

　　宁德蕉城陈洋村，建立具有本村特色的村规民约，对涉及群众切身利益的事，集体商议制定方案

　　19日，宁德市蕉城区洋中镇陈洋村。

　　一座花园式村庄展现在记者面前：平坦的水泥路向村里延伸，一座座农家新居在青山绿树掩映下排列有致；人口文化园里，老人们三五成群，或聊家常，或练习广场舞，孩子们奔跑嬉戏，笑声在公园上空回荡……

　　据介绍，以前的陈洋村，连一条像样的水泥路都没有，房子也多是土坯房，河道里垃圾成堆。为改善村民生活环境，今年3月，该村规划建设美丽乡村，投入600多万元，建设村庄路、园、景的亮化、美化、绿化、硬化工程。其中，投入150万元，推进沿街、沿溪60栋民居建筑的立面整治。

　　“现在村里建设得这么漂亮，全村人都出了力。大伙一起定的村规民约，发挥了大作用。”村主任刘有炳笑着说。

　　今年7月，该村开始规划5米宽的村主道，并计划在两旁修1.5米宽的人行道，一些村民的利益就被撬动了。

　　原来，有些村民迷信大门风水朝向，当初建房时会占用部分公共用地。刘良图等4户村民的楼房，就因为占了人行道的规划地，需要把房子的前半部分拆掉。

　　拆了辛辛苦苦盖好的房子，搁谁心里都不好受，这4户人家最初都不同意。村干部多次入户做工作，效果也不理想。

　　陈洋村村规民约里有一条：建房应服从村庄建设规划。“村民都很淳朴，也都很守规，他们一定有苦衷！”刘有炳说，村委会沿用了村里的老传统——邀请老人会出面协调。

　　“这是好事啊，为什么不同意呢？”老人会会长刘世耀走进了刘良图的家。刘世耀是村里最有威望的老人，村民都信服他。

　　在老辈面前，刘良图才慢慢吐露想法。他并不想违反村规民约，只是原本村里没有规划人行道，虽然说自己房屋占了点公用地，但他认为并不算违规。

　　了解刘良图的真实想法后，刘世耀便建议村里召开一次村民代表会议，大家一起商量怎么解决这种“特殊情况”。

　　大伙的事大伙协商，也是陈洋村的村规民约。8月初，村委会召集刘良图等4户人家以及刘国校等8名村民代表召开会议，并邀请老人会成员和退休干部一起参加。

　　“按照村规，你们是要拆的，这是全村人的事，不能因为你们几户一直耽搁啊。”退休干部刘有丹带头做起了思想工作。

　　“这是大好事，对你们也有好处，况且村里也不会亏了你们的。”刘国校也帮着劝。

　　大伙你一言我一语，并都表示同意从村财中支出一部分进行补偿。

　　最终，刘良图同意配合村里建设，将房子前半部分拆除后撤1.2米。村财支出6000元弥补其损失，其他几户也都得到了相应补偿。

　　“没有规矩，不成方圆。”村支书刘有顺说，美丽乡村展板设立的时候，村里特意将村规民约一条一条都写在展板上，立在村口最显眼的位置，“村规民约是大家一起定的，大家就都要遵守，干部与群众之间、群众与群众之间互相监督，遇到难以解决的事，就召开村民大会一起商量着解决，按规办事，阳光办事，难事不难”。

　　近年来，洋中镇全面推行以了解民意说事、高效快捷理事、科学决策议事、真心为民干事、跟踪服务评事为主要内容的“五事”工作机制。陈洋村在这基础上，通过村两委提议、有关站所和村干部商议、党员大会审议、户代表和村民代表参议等方式，并结合具体事务灵活运用，建立起本村的村民会议制度。村级发展规划、基础设施建设及财务收支等关系群众切身利益的事，必须组织村民代表集体商议后，制定出切实可行的方案。这些，也都一一列入村规民约。

　　陈洋村于去年1月及今年5月多次召开村民会议，共同商讨防洪堤建设一、二期工程的问题，最终决定投入200万元，推进村口1.5公里防洪堤的建设，并投入60万元进行河道两岸绿化。村民会议上形成共识，村民们积极支持。如今看着水清岸绿，大伙乐开了怀。（福建日报记者 包骞）