最高法：外国船只非法进入中国领海或被追刑责
03.08.2016 11:38
本文来源: 人民代表大会常务委员会
值得注意的是，这部司法解释内容涵盖了刑事、民事及行政诉讼三个领域，这在最高法近年来出台的司法解释中极为罕见。
北青报记者注意到，这次司法解释对“偷越国(边)境罪”作出了相关规定。最高检、最高法曾于2012年发布《关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》，对该罪名明确了五种具体情形，但主要针对“偷越陆地国(边)境行为”，难以适用于从海上出入我国领海的行为。
此次《规定》则明确，违反我国国(边)境管理法规，非法进入我国领海，具有下列情形之一的，即认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”。
刑法上述条文对“偷越国(边)境罪”作了相关规定，“违反国(边)境管理法规，偷越国(边)境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”。这些情形包括：经驱赶拒不离开；被驱离后又非法进入我国领海；因非法进入我国领海被行政处罚或者被刑事处罚后，一年内又非法进入我国领海；非法进入我国领海从事捕捞水产品等活动，尚不构成非法捕捞水产品等犯罪；其他情节严重的情形。
最高法有关负责人解释称，海上航行自由是一项国际法原则，即便在一国领海，外国船只也可享有无害通过权。但航行自由与无害通过均应服从而不应违反沿海国的领海主权、毗连区管制权、专属经济区及大陆架主权权利及管辖权。
他说，此次司法解释对非法进入我国管辖海域的外国船只与人员，支持行政机关依据出境入境管理法、治安管理处罚法采取相应的强制措施与行政处罚；对经驱赶拒不离开、被驱离后又非法进入我国领海，在我国管辖海域实施非法捕捞等行为，构成犯罪的，可以依据我国刑法有关偷越国(边)境罪、非法捕捞水产品罪的规定，追究其刑事责任。《规定》明确，因在我国管辖海域内发生海损事故，请求损害赔偿提起的诉讼，由管辖该海域的海事法院、事故船舶最先到达地的海事法院、船舶被扣押地或者被告住所地海事法院管辖。因在公海等我国管辖海域外发生海损事故，请求损害赔偿在我国法院提起的诉讼，由事故船舶最先到达地、船舶被扣押地或者被告住所地海事法院管辖。事故船舶为中华人民共和国船舶的，还可以由船籍港所在地海事法院管辖。
上述司法解释还对无证捕捞情节严重的认定标准、对涉渔“三无”船舶可否采取强制措施等问题作出规定，为我国海上渔业执法提供司法保障。据悉，上述规定于8月2日起施行。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
03.08.2016 11:38
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