晋江市人大：“激活”职权   增强“刚性”

与时俱进是人大工作的时代特征和努力方向。今年以来，晋江市人大常委会按照总结、继承、完善、提高的要求，积极谋划履职新思路，探索履职新方式，拓展履职新载体，通过开展“地方人大工作与时俱进”课题调研和“为民履职强服务、与时俱进勇担当”论坛活动，不断深化对监督的认识，充实监督的内容，丰富监督的形式。针对当前人大工作普遍存在的运用常规方式较多、其他法定形式运用不够充分的问题，积极探索，大胆创新，在测评工作、专题询问、工作评议、跟踪监督等方面取得了新突破。

在测评工作方面，制定了《关于审议意见研究处理情况满意度测评的暂行规定》，明确了审议意见的交办及时限、规范了测评的方式标准及结果的公布、初次测评不满意情况的处理、再次测评不满意情况的处理等内容。暂行规定的制定，与此前已经开展的专项工作报告满意度测评形成“两次画圈”、“连环测评”，受到了上级的肯定和媒体的关注，《中国人大》杂志2014年第15期以《满意度测评：刚性监督的晋江“坚守”》为题报道了这一做法和工作成效，全省“人大监督工作的实践和创新”专题研讨会予以充分肯定。

在专题询问方面，为促进食品安全监管，保障人民群众的食品消费安全，常委会首次开展专题询问。围绕常委会组成人员和人大代表提出的蔬菜质量监管、食堂食品安全、猪肉检验检疫、打击食品违法犯罪等十个方面问题，市政府分管领导及有关部门负责人到会虚心听取意见，实事求是回答询问。通过一问一答的方式，问出了深度和要害，答出了责任和承诺，增进了理解和支持。作为法定监督形式的创新和发展，专题询问发挥了议题更集中，针对性、互动性、公开性更好的特点，加大了人大监督的力度，成为推动有关方面改进工作的一项新举措。

在工作评议方面，根据市政府提请的议案，经过认真审议、充分论证，同意组织对公安局创建“人民满意单位”活动进行评议。作为面向政府职能部门“创牌”工作的首场评议，我们坚持严格规范，认真制定实施方案，精心设计工作细节，力求程序更严谨，标准更严格，增强了评议工作的严肃性和权威性；坚持公开评议，考虑到公安工作的特殊性和关联度，进一步拓展了调查的深度和广度，提高了评议工作的公开性和透明度；坚持注重实效，对评议中比较集中的意见和建议，向被评议对象进行交办，并督促认真整改。市公安局按照规定的时限向常委会会议书面报告整改情况，所交办的涉及公安打防基础、窗口服务、执法执勤、队伍建设等4个方面243条意见得到了较好的落实。同时，完善了工作思路，突出了工作重点，夯实了工作基础，明确了努力方向。

在跟踪检查方面，坚持督促检查和整改落实的统一，把搞好跟踪问效作为提升监督实效的有力抓手。在2013年审议监督的基础上，组织对行政审批服务、学校安全管理、道路交通安全整治等6项工作情况进行跟踪检查，重点督促落实《海岸带保护利用规划》执行中存在的执法力度不够、林带修复效果不明显等实际问题。通过加大跟踪问效，进一步增强了监督工作的刚性效应。