媒体析日本国会议员福利：三大特权加三位秘书

中新网9月15日电 日本新华侨报网15日发表蒋丰署名文章，列举日本国会议员所能获得的福利，包括享有三大特权。第一是不被逮捕特权，第二是免责特权，第三是“岁费”工资特权，其他福利则包括每人可享有三位秘书、免费乘坐飞机、新干线以及享受其他补贴等。

据日本铁道博物馆介绍，日本最早向国会议员提供免费乘坐服务的，是在1889年开业的甲武铁道，也就是现在的JR中央线，到了1906年，几乎所有的铁道都对两院议员实行免费，给他们派发“特别铁道乘车证”，俗称“JR免费通行证”。

据报道，日本国会议员使用的“JR免费通行证”有名片大小，背景图案是日本国会议事堂，上面印有议员姓名和有效期限。在需要时，国会议员只要把“JR免费通行证”拿到车站窗口服务台，就能领取所需的车票。如果嫌麻烦或是没有时间，只要拿着“JR免费通行证”和议员徽章在车站工作人员眼前一晃，一样可以不持票乘车。

日本众参两院的事务局2013年4月1日的调查结果显示，480名众议院议员里，有410人持有免费通行证，242名参议院议员里，有212人持有免费通行证，支出总额达到了4亿8650万日元。

一位居家在福冈的众议院议员表示，“在国会召开期间，我每月得在东京和福冈往返8次左右，就是国会闭会期间每周也要往返4到6次。这是一笔很大的支出，我很感谢免费通行证。”

文章指出，其实，日本国会议员除免费乘车外，还有很多特殊待遇。比如日本国宪法就规定，国会议员享有三大特权。第一是不被逮捕特权，在国会召开期间，如果没有参议院或众议院的允许，不得逮捕国会议员，在参众两院外被现行犯逮捕除外。即便有议员在国会召开前被逮捕，如果参议院或众议院有要求，也必须在国会期间给予释放。

第二是免责特权。国会议员在国会召开期间进行过的讲话、探讨、表决等，原则上不会被追究责任。当然，这仅限于国会召开期间，在国会结束后议员个人在两院外如果发表什么不当言论，还是要接受批评和惩处的。

第三是“岁费”特权。所谓“岁费”，就是国会议员的工资。根据国会议员法规定，议员每月能从国库领取相当面额的“岁费”。参众两院议长平均每月是218万2000日元，参众两院副议长平均每月是159万3000日元，国会议员平均每月是130万1000日元。除此之外，还有约635日元的奖金。据日本媒体称，日本国会议员的工资待遇，放眼全球范围内也是最高水平的。

除此之外，文章还称，日本国会议员还每人享有三位秘书，分别为公设第一秘书、公设第二秘书，以及国会议员政策担当秘书，秘书工资由国家支付。不仅新干线全线免费，就连飞机也可以每月四次免费往返，还能以非常便宜的价钱住在位于东京都最好地段上的议员宿舍，就连文书通信费用，每月都有100万日元的补贴，如果是加入某个政党，还会在每年拿到一定金额的“政党交付金”。这些，令日本平头百姓艳羡不已。