南平市委书记袁毅:新理念引领新发展新协作推动新跨越

　　作为闽东北经济协作区的重要一极，南平如何发挥主体作用，与协作区各市、区一道，以新理念共同推动新时代区域协作朝着更高层次、更广方向发展？近日，本报记者专访了南平市委书记袁毅。

　　“加强区域协作是实现区域协调发展的重要途径。省委、省政府高度重视区域协作，着眼优化全省生产力布局，着眼人口和产业有效聚集，在新的起点上进一步谋划推动闽东北、闽西南两个经济协作区加快发展，这是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的创新实践。”袁毅说。

　　袁毅表示，南平作为后发展地区，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行五大发展理念，按照省委、省政府的部署要求，牢固树立“一盘棋”思想，在新一轮区域协调发展中自觉找准定位、积极主动作为，深化与各市区互动合作，共同推动闽东北区域协作向更深、更广、更紧密融合发展。

　　闽东北经济协作区是习近平总书记在福建工作期间亲自倡导的。30多年来，协作区按照“以海带山、以富带穷、山海协作、共谋发展”要求，抢抓机遇、同心协力，攻坚克难、砥砺前行，积极开展多领域、多层次、多形式的区域合作，经济社会发展取得显著成效，成为福建加快发展的重要一翼。

　　袁毅说，当前区域协调发展进入新时代，南平要发挥主体作用，以新理念拓展新作为。一是以绿色增创新优势。深入贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，站位全省发展大局，加快发展与生态资源相得益彰的七大绿色产业，走出一条经济和生态互融共生、互促共进的发展新路子。二是以创新激发新动能。主动融入国家自主创新示范区、高新技术园区建设，加强与高等院校、科研院所的对接合作，共建产学研联合体以及公共信息、公共检测、技术创新等服务平台，提升创新发展能力和核心竞争力。

　　三是以开放打造新体系。借助完整快捷的交通体系，发挥闽江通江达海的优势，借力福州、平潭、莆田等港口群和自贸试验区对外窗口，积极融入“一带一路”建设，加强通道建设和经贸合作，强化内陆腹地的支撑作用，加快构建山海融合发展的开放型经济体系。四是以协调构建新格局。立足比较优势，打破行政壁垒，促进技术人才资金等要素在协作区内合理流动，有序承接产业转移，科学布局重大产业项目，形成合理分工、特色鲜明、集聚集群的发展新格局。五是以共享增进新福祉。抢抓国家加大基础设施领域补短板力度等机遇，加强闽东北区域公共服务领域共享协作，共同谋划实施一批城乡基础设施、民生社会事业重大项目，全面推进基本公共服务均等化。

　　“以协作区为牵引，南平不断深化拓展提升与各市、区的协作关系，在基础设施共建、产业项目对接、生态环境保护等方面取得了新进展。”袁毅说。一是互联互通，完善基础设施。把交通基础设施作为协作的重要基础，统筹规划建设铁路、公路、港口等重大基础设施，构建便捷高效的综合交通网络。二是融入融合，共促产业发展。选准做优与生态资源相得益彰的七大绿色产业，按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，深化产业协作，推进产业互融、企业共赢。三是对接衔接，深化山海协作。依托首届数字中国建设峰会、海峡两岸茶博会等平台，深化经贸合作；积极推进共建产业园区，推动山海协作向更高层次发展。四是联合联动，强化生态保护。建立环境应急联动、信息互通共享、联合执法监督等边界污染治理合作机制，探索区域间的碳排放权、排污权、水权交易等试点工作，不遗余力呵护绿水青山，保护好闽江母亲河。五是共建共享，优化公共服务。着重在教育、医疗、体育、社会治理等领域加强协作，让人民群众共享协作成果。

　　党的十九大明确指出，实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。“深化新时代闽东北区域协作，推动新福建建设，重在机制活，就是要有一套务实有效的协作机制。”袁毅说，建议着重构建三项机制。

　　构建政策衔接机制。闽东北各市、区都有一些先行先试政策，如福州自主创新示范区等国家级改革开放试点，南平在绿色发展和生态文明建设等方面也有不少国家级试点政策，要加强区内政策辐射，构建衔接配套、功能互补、定位精准的区域政策体系，在产业布局、招商引资、人才引进、创新扶持等方面推动政策衔接、形成政策合力，打造区域经济协同发展的政策洼地，为推进区域高质量发展提供有力保障。

　　构建协调联动机制。在更高层面建立定期联系、常态沟通、紧密协同的机制，更有效协调推动相关工作和项目落实。比如，建立大型活动共办机制，共同策划举办区域内的大型展会以及对外招商活动等，推动企业互动、项目对接和上下游产业链合作；建立重大项目共抓机制，借鉴闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复项目成功申报经验，继续在重大基础设施、绿色产业发展、生态文明建设等方面，共同策划、争取、推动一批跨区域的重大项目；建立产品市场共拓机制，对各市、区特色优质产品，在协作区优先推广使用。

　　构建经验分享机制。闽东北各市、区都探索形成一批改革经验成果，如福州内河治理和数字信息产业发展、莆田城乡一体化综合配套改革、宁德抱上“金娃娃”项目、平潭推出投资体制改革2.0版，以及南平推动科技特派员制度创新发展，创新“武夷品牌”“水美城市”“生态银行”建设，推行“放管服+云督查”等，对这些改革试验成果，要建立优先分享机制，定期通报成果、分享交流，推动在协作区内先行复制推广。

　　“实施区域发展战略，对推进福建高质量发展和实现赶超目标，对深化山海协作、推动城乡协调发展都有着重要意义。我们将以更高站位融入闽东北经济协作区，共同推进区域协作向更深层次、更高水平发展，努力为建设新福建、实现奋力赶超多作贡献。”袁毅说。(记者 赵锦飞)