教育信息化从“强者主导”到“应用驱动”

　　2015年是“十二五”的收官之年，对于教育信息化阶段性目标的顺利完成和“十三五”目标的快速推进具有承前启后的决定性意义。教育部在年初公布的《教育部2015年工作要点》中明确提出，要科学编制教育“十三五”规划，加快推进教育信息化。

　　“互联网+教育”的概念逐渐风行，在即将到来的“十三五”规划中，相信教育信息化将进入加速发展新的阶段。如何运用科学的方法进行整体到细节的设计和规划，使目标更加清晰，从而避免走弯路，正是目前高校信息化决策者与管理者思考的问题。

　　5月23日在青岛召开的国际教育信息化大会上，国务院副总理刘延东在开幕致辞中谈到教育信息化工作的四点体会“加强顶层设计、注重协同推进、拓宽渠道多方式、坚持应用驱动”，对未来高校制定教育信息化规划将是一个重要的指导思路。

　　教育治理现代化对规划的新要求

　　高校信息化规划单列，这从2010年起，就在高校范围内被不断提倡和呼吁。在2011年及2014年针对120所高校的调研中，信息化规划单列的高校，从原来的64所上升到77所，而无成文的规划，则从原先的12所减少到现在的3所。在即将到来的“十三五”规划中，高校信息化规划单列，应是大势所趋。

　　信息化规划在高校常常被视为“强者规划”，不分是哪个部门，“强者主导”的情况或多或少都会存在，当然，在高校，教学与科研向来是核心业务，占据信息化主导地位，也是发展的必然。

　　当下，技术变迁，管理模式相应变化，教育信息化推进教育治理现代化，得到各高校的响应。而新一阶段的信息化规划显然也会相应随之调整。

　　上海交通大学总会计师刘牧群认为，当前大学信息化已经进入第三阶段，变成人事管理的科学、财务管理科学、资产管理科学，与计算机科学和金融科学的深度融合。这种融合，与未来大数据背景下的高校信息化管理，有着密切的关联。刘牧群认为，标准化的规划应该是信息化的“第一规划”，“信息化是一个中央集权的工程，它必须是统一度量衡的。”

　　从4月底开始，部属的76所高校，在晚上12点时，学校里的所有数据均汇集至北京，这意味着，所有的数据将进入统一的标准数据库。刘牧群介绍，标准数据库，是这个工作的关键点。也就是说，从预算开始，所有的数据均统一代码，资金往来出入，统一编码，所有的数据进入到教育部的教育信息网。由此带来的，各高校的预决算、规划，均需要在一个统一的标准化体系中。

　　中国海洋大学总会计师王剑敏也从大数据的角度分析认为，以用户和客户所需要的信息与服务为中心，是未来信息化规划中需要重视的。通过大数据的挖掘与分析，“哪怕是在一个小小的局部得到运用，都会从中改变我们惯有的工作方式，甚至我们过去苦苦追求得不到解决的问题，都能柳暗花明产生许多新发现。”

　　那么，如何在信息化过程体现大数据的应用？复旦大学信息化办公室主任宓詠提到，在新技术的环境下，需要充分利用与结合云计算、虚拟化、物联网和大数据等互联网新信息技术，将学校的教学、科研、应用、管理和资源进行有效整合。在过去的实践中，复旦大学以数据管理支撑并建立了一站式的信息化平台，对数据、业务和服务层进行整合重组，在决策主导服务、建立数据循环机制、体现个性化方面，获得了一些良好的效果。

　　教育综合改革背景下的“智慧校园”

　　2014年下半年起，发端于清华大学的教育综合改革，吸引全国上下的密切关注。清华大学的一系列改革方案与实施办法，引发新一轮关于创新型人才培养的探讨与争论，也预示了中国在人才培养标准方面的悄然转变。

　　清华大学教育研究院常务副院长史静寰教授在接受采访时指出，未来的教育改革将是大数据支持下的改革，是适应现代社会发展需要的人才培养方向的转变，“现代社会越是常规性的、逻辑性强的技能知识，都有被机器替代的可能”，因此，未来对劳动力的需求不是运用知识本身，而是一个综合性的、迁移性和拓展性的非常规性知识的需求。换言之，不是对知识的需求，而是对“智慧”的需求。

　　一直以来，打造“智慧校园”被纳入高校信息化规划中。许多高校，如浙江大学、复旦大学等，在“十二五”期间就已经制定了智慧校园的规划，并付诸实践。虽然国内还没有真正意义上的智慧校园，但已有越来越多的高校参与其中，开始认真思考和讨论智慧校园应具备哪些特征、实现路线，也在进行各种各样的有益尝试。在创新人才培养标准的新需求下，“智慧校园”的内涵得到新的拓展。

　　从最初的电子化校园，到后来的数字校园，以至于今天的“智慧校园”，高校信息化规划其实也是伴随着这些概念与内涵的延伸，从而不断得到确立的。面对“智慧”的呼声，在各高校的规划里，或多或少，均会涉及这个名词。

　　高教学会教育信息化分会理事长、清华大学蒋东兴认为，高校“智慧校园”具有互联网络高速泛在、智能终端广泛应用、团队协作便利充分、集体知识共生共荣、业务应用智能融合、外部智慧融会贯通等特征。“通过智能融合技术的应用对海量数据的存储、计算与分析，通过人的‘智慧’参与，大大提升决策支持能力。”

　　制定规划的四个考虑

　　本期重点推荐了不同类别学校智慧校园典型案例：大连理工大学在支撑平台、业务平台、数据平台、应用平台等四个层面实现智慧校园的规划设计；海南大学将在“十三五”期间加大智慧校园应用系统建设力度，如后勤集团提出构建绿色、节能校园计划，后勤处提出能耗监控系统、基建处提出管网系统等。在琼州学院“智慧校园”规划中，则是设计了一些情境，为我们描绘出一幅未来校园的需求蓝图：学生在学校可以随时随地通过网络获取图书馆资源，减少了对图书馆阅览室座位的需求；对于不同校区的学生，也可以实现同上一堂课，免去学生在不同校区间的来回奔波。

　　综合各方观点，学校在制定信息化规划时，大体集中在以下四个方面：

　　一是设定以服务为主的目标，如数据化服务和服务的信息化。比如构建高效网上虚拟社区、学生就业服务平台、教师交流与发展平台，建设智慧型校园生活服务信息化平台，提升学校服务师生的能力和水平。上海大学在进行信息化顶层设计时就一直遵循着一个原则，那就是“信息化建设一定是服务和服从于学校的战略发展，以用户需求为导向，以数据管理为核心”。该校通过设立信息管理委员会，突出了信息管理，确保信息化的相关建设是服务和服从于学校的战略规划。通过整合学校各类数据，为学校的发展服务；

　　二是以用户需求为驱动，也就是应用驱动。从为建设而建设，转向以适应用户、业务部门的需求出发进行投入和建设。在制定过程中，需要加强部门间的沟通，了解学生、教师、职工的真正需求，从而制定出有利于学校发展需要的规划；

　　三是规划的落地与实现。规划的制定往往是为下一步工作提供更好的思路，规划的执行既是一个长期、动态的过程，也是一个不断修改完善、丰富发展的过程。“计划赶不上变化”，任何事物都是在不断变化中。如何更好地将规划落到实处，需要规划编制和执行部门及时跟踪，科学评估，及时发现问题并采取相应补救措施；

　　四是要具备新的思维模式。在新的环境下，要充分借鉴互联网特别是移动互联网成功的经验，积极将互联网思维融入到规划工作中去。

　　总之，制定信息化规划，是信息时代的必然要求，也是教育改革发展的必然要求。通过撷取部分高校关于教育信息化规划内容，希望了解高校教育信息化未来发展情况，从而共同探索教育与信息技术深度融合的有效途径，促进信息技术在教育领域更加广泛与深入的应用。