政策红利有望让外贸走出谷底
23.12.2015 10:13
本文来源: 人民代表大会常务委员会
在跟踪研究外贸30多年的权威专家、商务部研究院对外贸易研究所所长李健的印象中，这一年，可能是我国外贸最冷的一年：出口在前11个月中有9个月负增长，进口更是连续13个月下降。进出口总值将以三十年来罕见的负增长为2015年写下句号，而进口可能创下改革开放以来降幅最大的纪录。
今年也是政策出台最密集的一年，几乎平均每个月都有国务院政策点题外贸。最密政策助力最冷外贸积蓄起新动能：机电产品、新兴市场出口实现逆势增长，跨境电商、采购贸易等新型业态层出不穷。展望明年，上述这新动能有望持续发力，政策红利开始密集释放，在低基数的背景下，明年这些因素有望带动外贸走出谷底。
“极寒” 外贸现30年来罕见负增长
“意料之外，情理之中”，李健如此总结今年的外贸形势。
在他印象中，今年可能是我国外贸最冷的一年。从海关数据来看，今年前11个月，我国进出口35655.3亿美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2亿美元，同比下降3%，进口15132.1亿美元，同比下降15.1%。海关信息网预计今年全年进出口下降7.2%。
前11个月中，出口有9个月负增长，进口更是连续13个月下降。尽管还有一个月数据未发布，但已经可以基本得出结论：外贸迎来30年来的“极寒”。
回过头来总结，今年的外需甚至差于2009年。全球贸易增速一再调低预期，这是一个“没想到”；大宗商品价格一路走低，持续之久幅度之大，是第二个“没想到”。这两个“没想到”将今年进出口增长“意外”地拖到了“谷底”。
但另一方面，这一切又在情理之中。金融危机之后，全球经济就陷入深度调整之中，到今年已经是第五个年头，但世界经济复苏势头明显减弱，增速降至2009年以来最低水平。发达国家生产率增长缓慢，投资需求不足，金融市场信心不稳，经济复苏弱于预期。据世界贸易组织（WTO）统计，2015年上半年全球货物贸易量下降0.7％。9月末，WTO将2015年全球贸易量增长预期从此前的3.3%下调至2.8%，连续第4年低于3%，同时表示若新兴经济体经济继续减速，不排除进一步下调全球贸易增速的可能。美国、欧盟、日本等主要经济体出口均出现大幅度下降。
与此同时，国内投资放缓、要素成本上升、人民币升值等多种因素交织，让出口企业感觉到喘不过气来。“今年以来企业面临前所未有的困境，国际需求不旺、国内竞争激烈，再加上资金成本高企、融资渠道受限、资金链紧张等问题，让本来就已经微薄的利润更加雪上加霜。”百诺电器公司营运副总雷留灿告诉记者。
进口方面，国际大宗商品价格大幅下跌是造成进口持续下降的最主要原因。此外，经济结构深度调整、传统进口商品需求由强转弱、加工贸易出口生产持续低迷、原材料零部件进口不断减少等因素也影响了进口的增长。
密集 政策频出蓄积新动能
“今年确实压力特别大，国务院层面对外贸非常重视，开会研讨、调研问卷、起草文件，加班加点早已经是常态，经常要睡在办公室。”商务部外贸司一位人士告诉记者。
《经济参考报》记者梳理，今年以来，国务院有十余份文件涉及外贸发展，平均每个月都有关于外贸的政策发布，国务院常务会也有近十次点题外贸。这些文件中既有直指外贸稳增长的“国七条”，又有加快培育外贸竞争新优势、加快发展服务贸易等的长期竞争力培育，还涉及到口岸开放、理顺出口退税机制等多个方面。
“当前外贸正处在新旧动能转换的关键 ‘换挡期’，所以政策出发点主要是缓解企业困境，帮助企业渡过难关，为出口企业转型升级创造好的环境。”上述人士指出。
抛开外贸数据看结构，新的动能确实已经在积蓄实力：前11个月，一般贸易、民营企业、机电产品、资本品和对新兴市场的出口都是正增长，成为拉动出口的主要力量。铁路设备、电力设备、通信设备等大型成套设备进入美欧等中高端市场，出口增长超过10%；对东盟出口增长3%。服务贸易占全球比重和占我国对外贸易比重实现“双升”。
同时，进口量增价跌使国家和企业获得了大实惠。按海关统计的进出口价格指数测算，前11个月，我国出口价格与去年基本持平，而进口价格整体下降超过10%。这意味着，出口相同数量的商品大约可以多换回12%的进口商品。仅因为原油、铁矿石等11种大宗商品进口量增价跌，合计大约减少付汇1820多亿美元，折合人民币11000多亿元。
王金玲十年前从黑龙江来到北京雅宝路开设了一家皮草制品店，最近几年随着经济形势的变化，她也面临着订单下降的窘境。去年底，她抱着试一试的心态，通过一家跨境电商平台企业——“小笨鸟”将产品发布到海外知名电商平台。依靠小笨鸟在海外本地化团队的市场调研和分析，结合自身产品的特色和卖点，今年她开发出几款全新的水貂皮帽，灵活运用大数据平台随时调整产品价格，销量一路飙升。
这只是众多利用新平台出口企业的一个缩影。近年来，跨境电子商务、市场采购贸易等新兴业态带动了大量中小微企业出口，成为新的外贸增长点。中国电子商务研究中心发布数据显示，2015年上半年，中国跨境电商交易规模为2万亿元人民币，同比增长42.8%，占中国进出口总值的17.3%。另据商务部统计，今年前11个月，市场采购贸易增幅已经超过70%。
扭转 明年进出口有望走出谷底
展望明年，业内专家指出，国际市场需求不足、我国传统竞争优势进一步弱化、贸易摩擦有所加剧等依然是我国外贸增长面临的主要困难。与此同时，新动能有望持续发力，政策红利开始密集释放，在低基数的背景下，明年这些因素有望带动外贸走出谷底，使得明年全年外贸增速“浮出水面”。
影响我国外贸的最大不确定性因素——外部环境，在2016年仍将持续复杂。国际货币基金组织10月份报告预计2016年发达经济体复苏会有所减弱，但新兴市场国家的增长速度在2016年有所回升。WTO预计，2016年全球贸易量将增长3.9%，仍将低于过去20年5％的平均水平。
“尤其是美联储加息又带来新的不确定性”，李健指出，美联储加息可能引发国际商品和金融市场新一轮震荡。新兴经济体在调整中首当其冲，一方面能源资源出口收入锐减，另一方面资金外流导致外汇储备减少、货币贬值。
李健表示，出口方面，外部环境变化带来不确定性，不过考虑到政策红利释放等积极因素，再加上今年会形成低基数效应，明年出口增速有可能实现由负转正。进口方面，大宗商品价格不确定性犹存，但随着中国经济结构继续优化，技术和产业进步加快，国内居民消费扩大和升级，新的进口需求也在不断涌现，将一定程度上对冲上述因素的不利影响。“明年进口预计比今年下降幅度收窄，呈现小幅下降的态势。”
国家发展改革委经济研究所课题组预计，明年进口数量将窄幅下降，价格影响降低，进口将实现低速增长。而政策环境优化和低基数可能提高出口增速，预计明年出口会好于今年。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
23.12.2015 10:13
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