履行政策性职能 农发行为“三农”保驾护航

　  全力保证粮棉油收购

　　粮食安全是国家安全的重要基础。2015年以来，中国农业发展银行面对复杂的粮油市场环境，提早谋划，精心部署，全力保证粮油收购平稳有序进行，保障了国家粮食调控政策的有效落实，履行了政策性银行职责。

　　今年前8个月，农发行累计发放各类粮油品种收购贷款3167.96亿元、支持企业收购粮油3166.87亿斤。2014—2015年度秋粮主产区跨年收购量创历史新高。2015年1—4月跨年收购期间，农发行累计发放粮油收购贷款2109亿元，同比多发放275.99亿元；支持企业收购粮油2080亿斤，同比多收购310.42亿斤。

　　今年夏天，全国夏粮再获丰收，小麦、早籼稻托市收购大面积启动，油菜籽收购政策由国家临时收储调整为由地方政府负责组织各类企业进行收购。农发行积极应对收储政策调整，确保夏粮收购顺利进行。今年夏收期间（2015年5—8月），农发行累计发放粮油收购贷款1067.96亿元、支持企业收购粮油1086.65亿斤。

　　2014年，国家取消棉花临时收储政策，在新疆开展目标价格改革试点。农发行及时制定与目标价格改革政策相适应的信贷政策与措施，统筹执行政策和防控风险的关系，实行差异化信贷政策，将信贷资源向新疆倾斜，积极做好资金供应，大力促进棉花目标价格改革政策的落实。2014年，共发放棉花收购贷款464亿元，支持403家企业收购皮棉356万吨，占全国产量的60%。其中，在新疆发放收购贷款424亿元，支持企业收购皮棉323万吨，占新疆产量的88%。

　　积极支持规模经营和流通体系建设

　　土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路。农发行于2014年2月启动农村土地承包经营权流转和规模经营贷款试点工作，试点从最初的6个省逐步扩大到全国范围，目前已支持客户90余个，涉及贷款近50亿元，涉及土地流转、规模经营、高标准农田建设和高效设施农业建设面积80余万亩。

　　农发行坚持把支持农村土地流转和规模经营与支持高标准农田建设、中低产田改造、现代农业生产技术装备等农业全要素生产率提质增效紧密地结合起来，大力推进政府委托代建、特许经营等PPP项目融资模式，助推农业现代化建设。积极通过“政府主导、财政扶持、联合增信、批量授信”等方式，努力破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题。

　　根据国家新战略，适应现代农业发展要求，农发行积极支持国家发改委、商务部、农业部和供销总社等计划实施的重点市场工程项目，积极支持地方政府高度关注或主导的迁建项目、区域社会效益显著的项目。对大中城市及经济发达地区，积极支持现有农副产品批发市场、物流中心等的改造搬迁项目，支持农产品冷链物流体系建设；对长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区，积极支持外向型农产品批发市场；对欠发达地区，依托当地资源优势，积极支持从事当地主要农产品和特色农产品流通的专业批发市场、仓储设施、冷库等项目。截至8月末，共向全国603家企业累计发放农村流通体系建设贷款663.19亿元，贷款余额208.24亿元。

　　推动水利建设打通农业命脉

　　水利是农业的命脉，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局。农发行把水利建设贷款作为全行工作的重中之重，为水利事业发展提供更加全面有力的金融支持。自2007年水利建设贷款业务开办以来，农发行累计投放水利贷款4500多亿元，支持了一大批农田水利设施、水土保持和水环境治理、农村饮水安全工程等民生项目，累计修缮疏浚河道沟渠3.2万公里，增加或改善灌溉面积3500万亩；除险加固病险水库2100座，增加蓄水110亿立方米；治理水土流失350万亩，改善水面污染7万平方公里。截至2015年8月末，农发行水利建设贷款余额3004.68亿元。

　　今年2月，国务院第83次常务会议要求农发行发挥开发性金融作用，通过专项过桥贷款方式，为地方开展水利建设提供过渡性资金支持。3月，农发行与水利部联合下发《关于专项过桥贷款支持重大水利工程建设的意见》，7月，双方在京签署《全面支持水利建设战略合作框架协议》。农发行认真贯彻落实党中央国务院要求，与各级水利部门协力推进水利项目融资工作，合理确定贷款期限，执行优惠利率，建立绿色通道，确保规模和资金供应，积极运用流动资金贷款、专项过桥贷款和中长期贷款产品种类，发挥组合信贷产品的优势，为重大水利工程建设提供综合化金融服务。截至目前，共审批专项过桥贷款562.33亿元，已发放贷款271.72亿元，支持南水北调东中线一期工程、安徽引江济淮工程、河北双峰寺水库、贵州夹岩水利枢纽及黔西北调水工程等26个项目。

　　为扶贫攻坚提供强力保障

　　农发行新一届党委成立后，高度重视信贷扶贫工作，把支持扶贫开发作为基本职责和立行之本。2015年8月，农发行正式组建扶贫开发事业部，为信贷扶贫攻坚提供组织保障，此举在全国银行业金融机构尚属首例。

　　为集中力量推进易地扶贫搬迁信贷业务，农发行先后对贵州、四川等10个省份易地扶贫搬迁实施及规划情况进行全面摸底调查，并赴贵州毕节、湖北恩施、陕西安康等地进行实地调研。各级分支机构积极与地方政府主管部门对接易地扶贫搬迁项目，现已达成合作意向的易地扶贫搬迁项目共计106个、总投资近1000亿元。积极开展重点建设基金投资工作，国家第一批重点建设基金核批农发行易地扶贫搬迁项目105个、资本金金额27.87亿元。制定下发相关贷款管理办法，明确办贷优先、规模倾斜、利率优惠、期限延长等特惠信贷政策，满足易地扶贫搬迁项目的信贷资金需求。截至8月末，审批易地扶贫搬迁贷款项目19个、金额124亿元，发放贷款56亿元，支持搬迁贫困人口20.25万人。

据悉，2011年以来，农发行不断加大对贫困地区的信贷支持力度，累计向贫困地区投放贷款6618亿元，其中，累计投放贷款3082亿元，保证贫困地区粮棉油收购资金需要；累计投放贷款2390亿元，支持贫困地区和原中央苏区、革命老区农业农村基础设施建设；累计投放贷款1146亿元，支持贫困地区特色优势农业产业发展。