国税总局：政府收入占GDP比重44%明显偏高

国家税务总局原副局长许善达7月30日表示，从今年上半年官方公布的数据来看，政府收入占GDP的比重达到44%。如果按照新一轮财税体制改革稳定宏观税负的原则，这一比重明显偏高。

许善达是在2014经济学家年会夏季论坛上做出上述表态的。

政府收入占GDP比重为44%

许善达称，由于统计覆盖的口径不同以及政府收入的增长，我国政府收入占GDP的比重由2011年的31%上升到2013年的39%，从今年上半年官方公布的数据来看，政府收入占GDP的比重达到44%。

“预算报告中政府收入一共有四项，公共财政收入、政府性基金收入、社会保险基金收入以及国有经营性资本收入。其中国有经营性资本收入上交给财政的数据没有公布，但数字比较小，不到1千亿。除此之外，前三项加在一起的政府收入占GDP的比重达到44%。”许善达直言“这个数字是相当高的”。

财政部数据显示，今年上半年，全国财政收入为74638亿元，全国政府性基金收入为25968亿元；人社部统计数据显示，上半年社会保险基金总收入为17096亿元；而今年上半年我国GDP为269044亿元。据此计算，上述三项政府收入占GDP的比重为44%。

政府收入占GDP比重大，意味着企业、居民的税负较重。许善达表示，从国际上的情况来看，政府收入占GDP比重最高的是北欧的福利国家，大约为45%-50%，个别国家超过50%，但这些国家的教育、医疗、住房都是政府管；第二类是美国、英国、日本等发达国家，宏观税负大约为35%-40%之间。

我国宏观税负偏高

6月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，并且明确新一轮财税体制改革的任务和时间表。方案提出，将深化税收制度改革，稳定宏观税负。

“按照中央稳定宏观税负的指导原则，44%的政府收入就偏高了。”许善达表示，即使现在44%的数据中，也并没有百分之百覆盖政府所有收入。

许善达称，国家财富由政府、企业和居民三方来分配，政府收入增长速度较快，占比较大，就会挤压企业和居民的收入。

“收入与支出是相关联的，只要支出更多地用于民生，政府多收点儿也没关系，但目前我们还存在收支矛盾。”许善达说，我们的宏观税负高于美国，但从用于社保支出这项来看，比他们要小。未来应当对整个财政收支的架构进行综合性研究，这样才能够有效地改进财政工作战略。