简政放权：价格改革 把市场的交还市场

　   贵阳中天小学的唐洁校长向记者透露：“今年我们要给老师涨工资了！”

　　中天小学是贵阳公认的优质民办学校，但过去收费标准一直被政府管得很死，唐校长拿不出钱来提高教师待遇，眼睁睁看着好老师一年跑了6个。“民办学校最需要用待遇留人，如果每个月三四千的工资，和公办学校一样，又没有公办的保障，人家当然不愿意留！”

　　唐校长给老师涨工资的底气，来自贵州省放开民办教育收费的改革举措，今年她终于能自主提高新生学费标准了。

　　党的十八届三中全会要求完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。去年11月15日，国务院常务会议部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价。半年多来，多项价格改革措施在关键领域落地生根。例如，在资源、交通领域，价格改革迈出关键步伐：输配电价改革试点迅速由深圳和蒙西电网扩大到5个省份，并呈“燎原”之势；跨区跨省输电价格全部放开；燃煤发电上网电价、工商业销售电价大幅下调。非居民用天然气存量气与增量气顺利并轨，40%天然气价格已经放开。铁路货运价格基本理顺，并建立了上下浮动的灵活调整机制。又如，从6月1日起，除麻醉、一类精神药品之外，取消了全部药品政府定价，实际交易价格由市场竞争形成，在医药卫生体制改革攻坚战中迈出了十分关键的第一步。

　　据国家发改委价格司负责人介绍，半年多来，中央政府管理的近60项商品和服务价格已放开或下放，全部农产品、绝大多数药品、绝大多数专业技术服务价格都已交由市场定价。中央直接定价项目仅剩约20项，比2001年减少80%左右，已实现将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

　　尊重经营者自主定价权和消费者自由选择权，有效激发市场活力，改善市场供求关系，一直是价格改革的指向。如今，这一深远影响正在逐步显现。以贵州省为例，该省放开民办学校收费标准一年来，激励社会民间资本投入贵州省教育事业55亿元，比以往有大幅增长。全省新增521所民办学校、增加在校生人数12.65万人，增幅分别达15.33%和11%。放开民办学校收费标准，由市场决定价格，学校按质论价，有利于学校增加基础设施等方面的投入，改善办学条件，有利于学校吸引和留住人才，有利于学校扩大办学规模。中天小学唐校长几次对记者说道：“市场杠杆最公平！集民众之资，办最优学校，何乐而不为！”

　　完善价格形成机制，把市场的交给市场，让改革红利为全社会共享。如今，价格改革的红利正在释放。今年4月，国家发改委发文下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，并利用下调电价之机，全面实现工商业用电同价。这是2004年煤电价格联动机制实施以来首次下调工商业用电价格，此举减轻工商业企业负担600亿元，对第三产业的发展起到促进作用。据贵州省发改委的初步测算，该省商业用电电价水平每千瓦时降低0.231元，降幅约25%，年降低电费支出约9.39亿元；非居民照明用电电价水平每千瓦时降低0.136元，降幅约16%，年降低电费支出约4.02亿元。总体上工商业降低用电电费负担13.41亿元。贵州国贸集团行政总监安洪斌为记者算了一笔账：公司今年预计用电4200万度，实施电价改革后的三个季度，全集团可以减少电费约600余万元，对目前遭遇经营困难的企业，无异于雪中送炭。

　　价格改革着眼于激发市场活力，着眼于让市场对资源配置发挥决定性作用，更着眼于推进政府职能转变，完成政府对价格从“管水平”到“管行为”的转变。目前，属于政府定价的项目不到3%，国家发改委价格司负责人表示，对这3%要管住管细。必须细化完善政府定价制度，加强成本监审，严格扣除不合理成本，通过细致入微的工作使政府定价科学合理。尤其是要进一步完善成本监审制度，建立更加科学、透明的分行业成本监审办法，使政府定价的依据更加扎实。同时，对所有放开的价格也都要管好，维护良好的市场价格秩序。