福建省公车改革方案出炉 将取消一般公务用车

　　福建省公车改革方案出炉。记者昨日获悉，《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》（下称《方案》），已经省委省政府同意，并报中央公务用车制度改革领导小组批准，于近日由省委办公厅、省政府办公厅联合印发。

　　《方案》明确，改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，在从严配备定向化保障公务用车的前提下，向基层倾斜，确保省、设区市（含平潭，下同）、县（市、区）各级改革后公务交通支出，低于改革前支出总额，全省整体节支率不低于7%。

　　《方案》鼓励省直厅（局）级主要负责人和设区市、县（市、区）、乡（镇）党政主要负责人，省、设区市其他厅级领导干部参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取交通补贴。

　　《方案》要求，各地、各部门要按要求，分层级、分步骤有序推进，争取2015年底前后基本完成全省党政机关公务用车制度改革。驻各地的省管单位与所在地区同步改革。全省公务用车制度工作，在省委、省政府统一领导下，由省公务用车制度改革领导小组负责统筹指导、协调和组织实施。各设区市、平潭综合实验区要根据实际情况，制定本地区公务用车制度改革实施方案及配套文件。

　　焦点1 取消的公车怎么处理？

　　先上交封存入库，再公开拍卖

　　根据《方案》，取消的公车按以下方式处理。

　　一、上交入库。在接到公务用车主管部门核准保留车辆的通知后，应在1个月内，将取消车辆封存停驶，移交公务用车主管部门集中处置。

　　二、集中处置。根据实际情况确定处置方式。取消车辆部分评估后，按规定面向社会公开拍卖，对未能及时处置的车辆，可用于设立过渡性车辆服务中心或社会车辆租赁公司，按市场化运作，提供有偿服务。对黄标车和没有实际使用价值的老旧车辆，实行强制报废，交由有资质的企业解体。

　　三、公开拍卖。由拍卖机构公开竞价出售。底价以鉴定评估机构的评估价为基准价，实际成交价原则上不得低于基准价，处置收入上缴省级国库。

　　四、车辆交接和账目调整。拍卖机构或产权交易机构上门统一交接车辆。各单位应及时调整资产、财务账目。

　　焦点2 改革后司机如何安置？

　　距退休年龄5年以内的，可提前离岗

　　根据实际需要，合理设置司勤人员岗位。司勤人员是指一般公务用车司机、维修等岗位上工作，并与用人单位建立人事劳动关系的人员。

　　对距国家法定退休年龄5年（含5年）以内的在册正式司勤人员，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变。

　　其中，省直机关参改单位，按照“谁使用、谁负责”原则，从正式司勤人员中采取择优留用、内部转岗、提前离岗、开辟新岗等办法，对未留用的应予妥善安置。对单位自行聘用的司勤人员，由单位依法与其协商解除、终止合同，并支付补偿金。对未聘用的其他司勤人员依法终止、解除人事劳动关系，保障好他们的合法权益，不得简单将其推向社会。

　　焦点3 公务出行将如何保障？

　　探索适合公务出行的市场化交通定制服务

　　改革后，行政区域内普通公务出行方式，由公务人员自行选择，实行社会化提供。

　　各地要研究制定公务出行保障具体措施。完善城市公共交通服务体系，保障行政区域内公务出行，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。建立跨部门的执法用车、公务用车综合服务平台，利用车辆定位信息系统，实行统一管理。

　　对改革后留用的车辆难以解决集体公务出行的，允许通过社会化租赁车辆的方式予以保障。对特别重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊事项，各地可以另行制定特殊情况下公务用车保障办法。

　　焦点4 保留的公车如何管理？

　　执法执勤用车应喷涂统一标识

　　各级公务用车主管部门要会同有关部门，严格核定定向化保障公务用车的编制和标准，车辆配备优先选用新能源汽车。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。

　　保留的机要通信、应急等公务用车，在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，还可用于保障各部门集体公务出行、跨区域出差、下基层调研等公务出行。各级各部门要建立严格的公务出行审批和登记制度，定期公布车辆租赁费用使用情况。

　　改革后保留的公务车辆，须集中起来建立服务平台统一管理，平台两年内建设到位。

　　《方案》还要求严格改革纪律，党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，不得违反规定用公费报销或者支付应由个人负担的私人用车费用。

　　最新进展

　　福州五区内公务出行 省直机关干部不再报销交通费

　　记者昨获悉，《福建省省直机关公务用车制度改革实施方案》已经省委、省政府同意，并报中央公务用车制度改革领导小组批准。

　　省直机关公务交通补贴制度，每人每月的补贴标准具体为：厅级1690元，正处级1040元，副处级920元，正科级650元，副科级580元，科员及以下500元。在福州市行政区域（即鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五区范围）内公务出行不再报销公务交通费用。

　　此外，省直机关应当对本单位公务用车进行清查登记，确保产权清晰、权属明确、资料完备、证件齐全。根据核定的保留车辆编制，按要求提出保留车辆申请，说明保留理由，并附全部车辆的品牌、型号、牌照号、车架号、使用年限、行驶里程等信息。

　　关键词1 改革范围

　　涉及哪些机构

　　福建省各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位，下同）全部参加改革。

　　涉及哪些车

　　取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

　　涉及哪些人

　　各级各部门在编在岗的厅（局）级及以下工作人员。

　　非参公事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革，待相关政策出台后，按规定执行。

　　关键词2 保留公车

　　省、设区市、县（市、区）党委、人大、政府、政协机关

　　合理保留机要通信、应急、调研和接待等用车数量，调研和接待车按不超现有35％保留。

　　省直各单位（含部门管理机构）

　　按单位编制人数核定保留机要通信、应急公务用车，原则上单位人数在50人以下的（含50人）保留1辆，51人至100人保留2辆，101人至150人保留3辆，151人至200人保留4辆，200人以上保留5辆。

　　设区市直单位

　　采取总量控制原则保留车辆。福州、厦门、泉州各保留不超过160辆，平潭保留不超过60辆，其他设区市按不超过140辆保留。

　　县（市、区）直各单位

　　结合当地人口规模和区域环境状况确定保留车辆。县（市）常住人口30万人以下（含30万人）的，总计不超过40辆；常住人口30万人以上的，总计不超过45辆。区农业人口10万人以下的（含10万人），总计不超过35辆；区农业人口10万人以上的，总计不超过40辆。

　　乡（镇）、街道

　　对乡（镇）常住人口在5万人以下（含5万人）的，保留不超过2辆；常住人口5万人以上的，保留不超过3辆。每个街道则按不超过2辆保留。

　　执法执勤用车配备，应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

　　关键词3 交通补贴

　　福建省确定公务交通补贴标准上限如下图。

    允许单位根据情况从公务交通补贴中，划出不超过10%的比例作为统筹部分，集中解决不同岗位之间公务出行不均衡问题。

    （记者 李拯）