中国控烟与国际差距明显 专家吁增税抑制烟草需求

中新网北京5月31日电 题：中国控烟与国际差距明显 专家吁增税抑制烟草需求

作者：白琥

今天是第27个世界无烟日。自2006年世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效至今，中国控烟在地方立法、条约履行、禁烟宣传等方面的工作进展明显。

然而，需要注意的是，与其他已经批准实施公约的国家相比，中国在全国性控烟立法、烟草税率、烟包警示等方面，仍存较大差距。早有规定的“室内公共场所禁止吸烟”也遭遇了执行难尴尬。对此，专家呼吁，应提升烟草税率，控制烟民需求、减少烟草消费，而这也是单一控烟手段中最有效的方式。

地方禁烟法规频出 全国性控烟立法仍空白

今年世界无烟日前，中国疾病预防控制中心发布的《2014中国青少年烟草调查报告》再次将禁烟控烟的话题拉入人们的视野。

该报告指出，中国吸烟者超过3亿、7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，每年有约140万人死于烟草相关疾病。而若不采取有效措施，到2050年每年死亡人数将突破300万。面对巨大且有冲击力的数字，人们不禁疑问，中国是否采取了有效措施开展控烟工作。

对于上述问题，中国协和医科大学基础医学研究院教授杨功焕告诉中新网记者：“纵向来看，中国的控烟工作有较大进展，包括研究机构、政府部门、NGO等在内的各界都介入该项工作。其中，地方控烟条例稳步推进，值得一提。”

正如杨功焕所言，截至目前，全国已有银川、上海、杭州、广州、天津、哈尔滨、青岛、江苏、兰州、深圳、长春等十余个省市出台了控烟条例。

然而，值得注意的是，上述地方法规出台后也遭遇了可操作性差、执行难、公众认可度不够等诸多问题。杨功焕表示，各地控烟法规通过之后，法律的执行暴露出很多不足，滋生出一些新的问题，仍需继续探索。

事实上，非但地方法规遭遇执行难，2011年卫生部修订后的《公共场所卫生管理条例实施细则》也遇到了“没人理”的尴尬：该细则规定“室内公共场所禁止吸烟”，但时至今日效果不佳。

各界长期以来疾声呼吁的全国性控烟立法再次被点题。

杨功焕告诉中新网记者，“虽然中国地方控烟立法获得推进，但与已经批准实施公约的国家相比，中国的控烟工作仍有很大的改进空间。中国国家级别的控烟政策，和国际相比有很大差距。”

“立法是决定中国控烟效果好与坏的关键因素之一，但我国全国性控烟立法仍然是空白的。”杨功焕说。