扬帆时代风口 挺立赶超潮头——福建新跨越发展纪实

　　白鹭翩飞，凤凰花开。9月的厦门嘉宾云集，“金砖”闪亮。

　　金砖国家领导人厦门会晤期间，作为中国主场外交高光时刻的“会客厅”，厦门以“高颜值、高素质”的城市魅力收获海内外广泛“点赞”。

　　从海防前线到魅力之城，厦门的“蝶变”成为改革开放伟大历程的一个缩影，更打开了八闽大地建设发展新宏图的一扇形象窗口。

　　坐拥“台、侨、特、海”等多重优势，连接“长三角”“珠三角”两大经济圈，改革开放以来，福建克服腹地空间有限、资源禀赋不突出、基础设施欠账多等不利因素，扬长避短，厚积薄发，逐渐从东南一隅崛起为我国区域经济重要板块。

　　好风凭借力，潮起再扬帆。党的十八大以来，“海丝核心区”“自贸试验区”“生态文明试验区”等一系列“国家任务书”落地八闽，福建迎来了千载难逢的发展良机，海峡西岸呈现千帆竞发、百舸争流的绚烂图景和生动气象。习近平总书记擘画的“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建蓝图正徐徐展开。

　　 多区叠加的时代机遇如何把握？

　　 ——持续放大特色优势，不断激活后劲潜能，福建在国家发展大局和自身发展阶段的交汇点上，找准前行新坐标，开辟发展新境界。

　　潮涌东南，八闽风起。

　　十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，中国特色社会主义事业开启新航程。应时顺势、继往开来，福建重新审视自身区位优势与资源禀赋，在服务全国大局中找准福建定位，在落实中央决策部署中展现福建作为。

　　 ——积极践行新发展理念，保护好、利用好最具竞争力的生态优势，为生态文明建设和绿色发展探索新路、续写新篇。

　　全国第一的森林覆盖率、比全国平均水平高25个百分点的主要河流I－III类水质比重、比全国水平高19.6个百分点的空气质量达标天数占比……

　　这是一组让福建人引以为荣的环境质量指标，新世纪初率先推进的生态省建设让福建始终引领绿色发展之先，久久为功的生态文明建设花繁果硕。

　　“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”从大地披绿到心中播绿，福建全省上下逐渐形成“生态自觉”。

　　闽南安溪县是知名茶乡，茶产业的兴盛一方面带来了富民效应，另一方面也加重了生态压力。为了永续发展，保护一方水土，近年安溪着力推动“三加三减”工程。

　　安溪县委书记高向荣介绍，“三加”即“加高新产业”“加崩岗治理”“加河长山长”；“三减”即“减石材行业”“减茶园面积”“减污染排放”；加减法之间，安溪的产业支撑和环境治理不仅实现了量的变化，更有了质的提升。

　　绿水青山就是金山银山。闽南漳州近年来立足“田园都市、生态之城”的发展定位，推动“生态＋”运作，单一经济果园变成了生态公园，郊野山地变成了旅游胜地……由碧湖、西湖、西院湖、九十九湾湖、南湖和荔枝海、香蕉海、水仙花海、四季花海组成的“五湖四海”成为生态名片。投资项目涌向漳州，“五湖四海”周边43个项目签约落地，总投资达67亿元。

　　既为一省找路，更为国家试验。去年8月，首个国家生态文明试验区花落八闽，以此为新起点和强支点，福建生态领域改革向纵深推进，有望率先建成较为完善的生态文明制度体系。

　　 ——在国家宏观发展战略和区域差异发展布局交汇中，围绕海丝核心区做强海洋优势，做好涉海文章，打造“闽在海中”新图景。

　　远洋渔业产值全国第一，全国渔港经济区建设唯一试点省份，海峡蓝色经济试验区成为全国海洋经济试点……

　　面海而生、向海而兴。十八大以来，中央提出海洋强国战略，福建紧抓机遇，深耕海洋资源，海洋、海峡、海西、海丝建设全方位推进……

　　毛里塔尼亚努瓦迪布，非洲西海岸一座小城。从一片荒芜的海岸起步，福建宏东远洋股份有限公司建成大型远洋渔业基地，成为目前中国在境外规模最大的远洋渔业基地，为中国深化海洋渔业国际合作搭建了重要平台。

　　视野向海打开，局面焕然一新。闽东宁德过去一直被视为偏远山区，十八大以来宁德积极从“靠山”向“面海”转变，以环三都澳区域为发展重点，布局锂电新能源、冶金新材料等重点产业，目前消费类锂电池市场占有率跃居全球第一，动力电池跃居全国首位。

　　风从海上来，春到东南岸。在“一带一路”倡议的实施过程中，福建被定位为21世纪海上丝绸之路核心区。随着海丝核心区建设方案的稳步实施，福建临海优势正逐步显现。

　　丝路千万里，合作开新篇。位于福州马尾的中国－东盟海产品交易所，计划在马来西亚建设6万多亩水产合作基地。

　　中国－东盟海洋合作中心落户厦门，厦门大学则到马来西亚设立分校，实现中国大学“走出去”的历史性突破。

　　福建与东南亚渊源深厚，去年4月，福建省委书记尤权率代表团出访新加坡、马来西亚和印尼，海丝核心区建设方案引起东南亚国家极大关注。发挥华侨华人桥梁作用，福建广泛吸引华商参与海丝沿线重要基础设施、产业园区等合作项目建设。

　　陆海相连，风景无限。两年前，厦门首次开出中欧班列，直达波兰罗兹。如今这列“钢铁驼队”已拓展至德国汉堡、俄罗斯莫斯科等多个欧洲城市，并通过海铁联运延伸至东南亚地区，海丝与陆丝在福建携手际会，独特的区位优势正在塑造光明的开放前景。

　　 ——在中华民族伟大复兴中国梦映照下，福建不负使命召唤和责任重托，持续厚植对台优势，深化两岸融合发展。

　　推进海峡西岸经济区、福建自贸试验区建设，打造台商投资区、平潭综合实验区、福州新区等对台合作平台，深化厦门对台合作支点建设……

　　十八大以来，中华民族伟大复兴的中国梦成为全体中国人共同的梦想，福建在实现中国梦的伟大征程中深感使命光荣、责任重大，如何进一步创造条件发挥对台优势，做好对台工作？福建既想得深更走在前。

　　 拓展合作新平台——

　　福建自贸试验区从2015年4月诞生起，就把探索两岸经贸合作制度创新作为重要使命，台湾商品实行快速通关模式，增值电信、全牌照证券公司等对台开放，聘任台湾专业人士到行政企事业单位任职……

　　平潭综合实验区围绕两岸共同家园，建起了对台小额商品交易市场、台湾创业园、台资医院等，平潭至台湾客滚航线、台车入关、对台海运快件等业务让“闽台一日生活圈”逐渐成形……

　　 提升合作新层次——

　　虽拥有近台之利，但受本地市场狭小所限，福建过去吸引台资并不占优。如今，看好福建区位优势和未来潜力，台湾最具竞争力的高科技企业纷纷抢滩布局。

　　去年11月，由福建省、厦门市与台湾联华电子合资，总投资达62亿美元的联芯项目在厦门正式投产，这是目前两岸合资金额最大的集成电路项目。福建推出闽台产业对接升级计划，漳州古雷炼化一体化、泉州晋华存储器、莆田联颖光电6寸砷化镓等一批台资项目正在加快建设。

　　 着眼未来新希望——

　　青年承载着两岸交流融合的未来。福建先后设立8个两岸青年创业基地，为台湾青年提供创业培训、开办补助等扶持措施，已吸引超过1000名台湾青年前来创业、就业，创办300多家台资创业企业。

　　来自台北的80后设计师苍沛在厦门创办了晶禧文创有限公司，她和团队耗时3个月完成了自己的“代表作”——鼓浪屿延平戏院修复工程。她说：“看着它就觉得很满足，好像梦想在这里开了花。”

　　 “活优富美”的新福建正发生哪些变化？

　　 ——经济总量大增长，社会民生大补缺，城乡面貌大变样，交通物流大提速，以人民为中心的发展思想成为贯穿经济社会转型升级主线。

　　过去五年，八闽大地优势累积凸显，发展日新月异，全面小康社会不断迈进，老百姓获得感显著提升。

　　 这是经济总量大幅增长的五年，整体实力实现新跨越——

　　过去五年，福建经济年均增长达9.6%，高于全国平均水平2.4个百分点，速度排在东部地区前列。GDP总量跻身全国前十，今年有望突破3万亿元，人均GDP位列第七。

　　长三角、珠三角之间，东南板块悄然隆起，曾被视为“东部沿海发展洼地”的福建奋力追赶。福建省决策者表示，要坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，在适度扩大总需求的同时，着力以推进供给侧结构性改革，推动经济结构实现战略性调整。

　　跟踪研究可以发现，福建经济“体量”增加同时“体质”更趋健康。电子信息、装备制造、石油化工三大支柱产业占比不断提升，产业聚集度提高，服务业对经济增长贡献率超过50%。

　　福建始终坚持创新引领，福厦泉自主创新示范区建设加快推进。通过实施科技创新链与产业链精准对接工程，战略性新兴产业迅速做大。今年2月，总投资300亿元的京东方第8.5代新型半导体显示器件生产线产品在福清下线。该项目已吸引东旭光电、东进化学等上下游十多家企业就近配套，拉动上下游投资数百亿元。五年来，这类“大块头”新兴产业项目在福建渐次落地，包括福州申远新材料、泉州晋华集成电路、莆田高世代面板……

　　视野向外放远，福建用好开放优势更加主动参与国际产业竞争与合作。依靠自贸试验区制度创新，厦门积极进军一向被国外垄断的航空维修业。目前，已有太古飞机、新科宇航等13家航空维修企业落户，厦门占到了国内航空维修产业产值的1/4。

　　莆田放弃年投资500多亿元的林浆纸项目、武夷山不再新增茶园开发面积……紧扣发展新要求，持续推进结构优化调整。福建为新一轮发展设立高标准、高门槛，追求高质量、高效率，坚决摒弃高污染、高能耗的老路。

　　 这是社会事业和民生建设不断补齐短板的五年，全面小康实现新跨越——

　　古村落环游，观光自行车骑行，白茶文化体验……闽北政和县石圳村3年前还是让人嫌弃的“垃圾村”，村里水渠恶臭阵阵，村财收入几乎为零；如今环境整治，乡村旅游风生水起。石圳村党支部书记袁云机说，村里找到旅游扶贫的路子，成立旅游公司和农业合作社规范管理，贫困户去年全部脱贫。

　　十八大以来，中央吹响了脱贫攻坚的号角。已没有国家级贫困县的福建，却自我加压，不断提高脱贫目标，选择23个经济相对落后县，作为扶贫开发的主战场重点帮扶。过去两三年，这23个县经济增速基本上都高于全省平均水平。

　　福建“八山一水一分田”，协调发展就要弥合山海落差和城乡差距。省委省政府整体统筹，一系列山海协作机制次第落地：23个沿海强县(市)牵手23个扶贫开发工作重点县，共建产业园区。沿海泉州市利用民营企业、海外侨亲优势，实施“三百工程”，百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村……

　　社会事业发展亮出实招、务求实效。福建省财政每年用于民生支出占比都超过七成。最近召开的福建省委十届三次全会出台了《关于加快社会事业发展补齐民生短板，确保如期全面建成小康社会的决定》，提出确保2020年学前三年入园率要超过98%、每千常住人口医疗机构床位达6张、每千名老年人拥有养老床位数35张以上等具体目标。

　　 这是城镇化建设扎实推进的五年，宜业更宜居，百姓幸福感实现新跨越——

　　环岛路，最美的马拉松赛道；厦门大学，最美的校园；集美新城，最重文脉传承的新城……厦门既融入澎湃的时代发展大潮，又坚守独特的城市核心气质，堪称福建城市建设的经典之作。

　　过去五年，福建城镇化大步推进，城市建设日新月异。常住人口城镇化率达到63.6%，福州大都市区、厦漳泉大都市区建设效应显现。大中城市面貌由里到外迎来可喜之变，厦门、福州、泉州、漳州、三明成为全国文明城市。

　　在福州，正在建设中的19公里空中森林步道，将多个公园串连起来，形成全国最长的空中森林步道；在泉州，当地正在加强文物遗迹的保护和修缮，为古泉州(刺桐)史迹申遗全力冲刺……

　　 这是交通物流大提速的五年，社会效率实现新跨越——

　　市市通高铁，县县通高速，镇镇通干线，村村通客车，“两纵三横”综合交通运输大通道基本形成；航空线路直达欧洲、大洋洲、北美洲……

　　“闽道更比蜀道难”，交通落后、腹地受限长期制约福建发展。十八大以来，福建加快现代综合交通网络建设，老百姓深切感受到时空拉近和出行便利：从省城福州出发，坐高铁到任何一个设区市不超过3小时，走高速不超过4小时。

　　从地面到空中，从地上到地下，从有形到无形，福建交通基础设施建设立体化、全方位推进。

　　五年前，福建没有一条城市地下轨道交通，如今福州地铁1号线已开通运营，厦门同步开工建设5条地铁线路，泉州轨道交通1号线最快于2018年开工。

　　源于本世纪初的“数字福建”建设不断提升，全省实现电子政务网络全覆盖，成为全国第一个整体推进电子证照应用的省份。信息网络基础建设水平进入全国前列，尤溪、云霄、长汀等10个县市入选国家电子商务进农村综合示范县。

　　晋江陆地港，依托福建海丝核心区建设，构建了联通陆上、海上、天上、网上为一体的国际物流联通体系，也是全国唯一一个汇集国际陆港、保税物流、国际快件和跨境电商四大通关平台的内陆口岸。2012年开港以来业务增长迅猛，成为仅次于浙江义乌的全国第二大国际示范陆港。

　　 支撑跨越发展的动力从何而来？

　　 ——以“爱拼敢赢”的闯劲和“滴水穿石”的韧劲攻坚克难、砥砺奋进；弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，营造干事创业良好氛围；倡导“众人一样心、黄土变成金”的团结精神，画好聚力发展的同心圆。

　　关系千家万户的医疗卫生体制改革，是一道世界性难题。

　　从2012年开始，三明市力排种种困难和干扰，推进以“公立医院回归到公益性质、医生回归到看病的角色、药品回归到治病的功能”为目标的医改，在业内引起强烈震动。一个山区小市敢碰世界难题？单兵突进的改革能撑多久？带着各种疑问，前来三明考察医改的机构和人员络绎不绝。

　　推行“两票制”抑制药价虚高，实行“年薪制”优化医生收入结构，构建医疗、医药、医保“三医联动”的改革框架……福建在三明经验的基础上，知难而进，锐意改革，成为全国医改“棋局”中布局稳健而又落子坚决的先行省份。

　　“福建直面问题、敢于担当、勇于改革的精神特别可贵。”中央领导同志在福建调研医改时予以充分肯定。

　　“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”当前，福建既拥有前所未有的发展机遇，也承担了加快赶超的历史使命，咬定改革创新不放松，成为福建抢抓机遇实现跨越的动力所在和活力之源。

　　大胆试、勇敢闯。近年来，福建在改革创新的前进道路上目光坚定、步履坚实：

　　——自贸试验区建设取得重大进展，“一照一码”、国际贸易“单一窗口”等17项创新成果在全国复制推广，法治化、国际化、便利化的营商环境日益完善。

　　——“放管服”改革持续深化，大幅精简省级行政许可事项，全部取消非行政许可审批，成为保留省级行政许可事项最少的省份之一。

　　——生态文明体制改革成果丰硕，建立“党政同责、一岗双责”的生态环保目标责任制，取消包括扶贫开发重点县、重点生态功能区的34个县GDP考核，推进党政领导干部自然资源资产离任审计试点。

　　跨越发展，既需要“三步并作两步走”的时不我待，更离不开“一步一个脚印”的脚踏实地。为此，福建一方面在区域、市场、产业的竞争发展中强调“敢拼会赢”的闯劲，另一方面在生态、民生、扶贫等领域倡导“水滴石穿”的韧劲。

　　闽西长汀县日前通过国家生态文明建设示范县评估和考核验收，这个县一度是“山光、水浊、田瘦、人穷”的水土流失重灾区，本世纪初，长汀水土流失治理被列为福建省为民办实事项目，各级各部门空前投入，全县干群历经10多年苦干，长汀实现了“荒山—绿洲—生态家园”的沧桑巨变。

　　“按照‘进则全胜、不进则退’的要求，今后我们将以更大努力、更高标准加强水土流失治理和生态建设，力争水土流失率控制在5%以内。同时，坚持生态建设与产业发展深度融合，把绿水青山变成金山银山。”长汀县委书记廖深洪说。

　　抓改革、促发展，关键的因素是人。干部状态和政府效能，更是一个地区发展环境的关键构成。

　　拖了多年的地铁通了、脏乱差的火车站靓了、低迷的招商活了……去年下半年以来，福州市大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统，推出一线考察干部的创新机制，覆盖全市12万多名干部。一大批干部投入到征地拆迁、市容提升、招商引资等重点工作一线，一批长期困扰一方的“老大难”问题迎刃而解，经济社会发展呈现崭新局面。

　　去年11月下旬起，福州推行审批服务窗口无否决权服务机制，着力解决行政审批和公共服务过程中“不收件”“随意退件”和“中梗阻”等问题，为申请人提供公平公正、快捷周到的政务服务。

　　福州市委常委、组织部长吴深生表示，以一线的实际表现精准识别干部，有助于推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，营造良好的干事创业环境。

　　在闽北南平市，福建梦之鲜食品有限公司历经7年自主研发酿制的有机麦芽汁，刚刚获得了国家有机产品认证书。

　　收获的时刻，公司董事长刁桂华最想和一个人分享喜悦——今年3月18日不幸车祸遇难的南平市委常委、副市长廖俊波。正是廖俊波生前再三的关心和扶持，刁桂华才得以从台风受灾、资金紧张的泥潭中走出来。

　　榜样的力量是无穷的。作为新时期党员干部的一面旗帜，廖俊波的优秀品质和崇高精神在全国引起热烈反响，更激励和引导着福建的广大党员干部。福建省委两次发出通知，号召全省广大党员干部向廖俊波同志学习。

　　对标廖俊波，福建进一步健全完善干部考核机制，省委组织部出台《关于建立一线考察干部工作机制的意见》和《关于开展领导班子和领导干部蹲点调研的试行办法》，及时把廖俊波式的好干部发现出来、使用起来，形成重基层、重实干、重实绩的鲜明导向。

　　家家都是东道主，人人都是志愿者。不久前圆满闭幕的金砖国家领导人厦门会晤，温暖贴心的志愿者服务成为一道别样的风景，也见证了全市“心往一处想、劲往一处使”的聚力之功。

　　志愿服务是厦门的优良传统。据统计，厦门目前共有3000多个志愿者组织和50.5万名注册志愿者，相当于每八名厦门常住人口中，就有一名志愿者。厦门会晤筹备前期招募2000名志愿者，但实际报名却达3万人，更多志愿者“无名”在行动。

　　闽南俗语云：“众人一样心，黄土变成金。”福建南安是国内重要的家居建材生产基地，去年6月以来，当地政府牵头成立“海丝泛家居产业联盟”，吸引240多家石材陶瓷、水暖厨卫等传统企业跨界合作，以线上电商和线下体验馆的模式“抱团出海”。

　　在民营经济重镇泉州，政府问计于企、问需于企成为常态，龙头企业和小微企业“大手牵小手”共度时艰；在土地、资金约束偏紧的莆田，“回归工程”吸引成百上千的外出“莆商”回乡投资兴业。从经济改革到扶贫攻坚，从防抗台风到文明创建，从大型活动到民生琐事……八闽各地各领域涌现出了越来越多同心同德、群策群力的“抱团”故事。

　　“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”福建因势而谋，因势而动，因势而进，必将汇聚起“再上新台阶”的磅礴力量；承载国家期许，肩负赶超使命，“爱拼才会赢”的福建人新中求变，变中求进，进中突破，必将绘就“建设新福建”的绚丽图景。(记者 刘亢 项开来 康淼 涂洪长)