福鼎：抓好“五个实” 不断加强和改进代表工作
近年来，福鼎市人大常委会通过抓好“五个实”，不断加强和改进人大代表工作。
重实效，保护激发代表履职热情。 要想真正确保闭会期间代表活动可持续又良性的开展，每次活动能否取得实实在在的成效至关重要，即使有些问题不能及时解决或较难解决，但哪怕是对相关工作、相关问题有所推动，也能让代表们真切感受到他们的履职成效。近年来，福鼎市人大常委会依托人大代表活动站这一平台，科学、积极组织代表围绕全市中心工作，有针对性地开展活动，取得了较好成效，更好地保障和促进代表依法履职。例如：叠石乡竹阳代表活动站王月容等代表在认真调研的基础上，提出了《关于加强饮用水源保护，建立生态补偿机制的议案》。在常委会的积极推动下，市政府在宁德市范围内建立了首个县级生态补偿机制，并出台了《福鼎市重点流域生态补偿资金暂行管理办法》，决定在2011年筹资300万元的基础上，每年递增10%。为进一步加强“两溪”（桐山溪、龙山溪）环境建设，桐山、山前代表活动站组织开展专题调研，并提出了《关于规划整治龙山溪、桐山溪两溪环境建设的议案》。常委会认真办理该议案，并作出了《福鼎市人大常委会关于加强桐山溪、龙山溪环境建设的决议》，截至今年10月已投入约一亿多元用于完善“两溪”沿岸的规划与建设。
活动的实效看得见、感受得到，有效激发了代表们的履职热情。近年来，代表们先后围绕推进重点项目建设，破解“安征迁”工作难题，加快化油器、茶产业发展，加快推进小城镇综合改革试点工作，推动小微企业和现代物流业发展，助推企业上市，加快槟榔芋、黄栀子等特色农业产业发展等课题，开展专题调研，并积极予以推动，相关工作得到较好的推进。
讲实话，提升人大审议工作质量。 在以往人大专题审议工作中，福鼎市人大常委会审议工作的主体一般由常委会组成人员、有关专门委员会组成，这在一定程度上存在审议面较窄、专业性不够强、审议意见的提出不够准确等问题，同时因常委会会议日程安排的原因，也会造成审议不够充分的情况。为破解审议工作瓶颈，今年福鼎市人大常委会创新审议工作，制定出台了《福鼎市人大常委会关于成立专题工作审议组的决定》，审议组下设农村经济、财政经济、环境与城乡建设三个审议小组，并由常委会分管领导任组长，有关专门委员会负责人任副组长，并将熟悉相关工作的人大代表、专业人士吸纳进来任审议员。通过近半年多来的实践，各专题审议组在审议《市政府关于2013年度重点流域生态补偿资金管理使用情况报告》、《市人大常委会关于强化茶叶质量安全管理议案回头看工作的调研报告》等工作中，提出的审议意见较以往更实、更具针对性。
出实招，密切与代表的沟通的联系。 为改变闭会期间常委会组成人员与代表联系不够经常、紧密的情况。在本届人大常委会成立伊始，市人大常委会组织开展了“下基层、访代表”活动，常委会班子成员分片深入挂点乡镇走访、联系代表，了解代表的生产、生活情况，面对面听取意见建议。今年，为使联系代表工作经常化、制度化，市人大常委会制定出台了《福鼎市人大常委会关于进一步加强常委会组成人员联系代表和代表联系群众工作的意见》。《意见》规定：每位常委会组成人员每半年要深入原选区一至两次，采取各种形式走访代表；常委会每半年分片召开一次代表座谈会，与片区本级人大代表面对面座谈，听取代表的意见和建议；常委会机关要设立代表接待室,开通代表联系专用电话和专用邮箱，确保常委会机关同人大代表联系的绿色通道畅通无阻等。目前，相关工作正在落实推进中，并拟定于近期组织召开常委会组成人员联系人大代表（太姥山片区）座谈会，听取嵛山、硖门、太姥山、店下、龙安五个代表团代表的意见和建议。
摸实情，提高代表建议办理质量。 全国人大常委会张德江委员长指出：“尊重代表主体地位，提高代表素质，发挥代表作用，是做好人大工作的基础。”如何将“尊重”二字更好地落到实处，把代表建议办得更实一点非常关键。相较于往年，今年福鼎市人大常委会从“实”字入手，以提升代表建议办理满意率、办成率为目标，进一步强化代表建议办理工作。在今年的人大例会上，常委会将去年各承办单位办理代表建议答复情况印发大会，并邀请各有关部门列席会议，再次征求全体代表对建议办理工作的意见和建议，加大监督工作力度。同时，在今年代表建议办理结束后，常委会有关工作机构组织开展回访，到全市各乡镇召开提建议领衔代表座谈会，对今年代表建议办理情况进行逐件落实，听取代表真实的反馈，并将代表建议如实记录，归纳整理，反馈有关部门，加大建议落实力度。
重实绩。 2010年，福鼎市人大常委会将代表活动站建设工作向福鼎市委作了专题汇报，市委对此充分肯定，并决定从2011年起每年预算20万元作为全市代表活动站活动经费。但活动站工作也存在不够均衡等现象。今年，为保障代表活动站积极、有效开展活动，防止有限的活动经费使用出现撒胡椒面现象，市人大常委会出台了《关于人大代表活动站活动经费管理使用的暂行规定》，在经费的安排上优先支持保障工作做得实、做的好的站点，发挥先进站点的示范引领作用，统筹推进全市代表活动站建设工作。