浙江云和执法岗位“大家评” 助推法治政府建设

      近年来，按照国务院和省、市党委、政府有关法治政府建设工作统一部署，浙江省云和县积极谋划，不断开拓创新，积极采取有效措施认真贯彻落实，全县法治政府建设各项工作有序推进。

　　特别值得一提的是，在推进规范执法、依法行政方面，该县针对执法环节中，中层岗位这一重要环节，下足大力气，做足大文章，进一步创新举措，深化民主评议工作，着力解决部分中层干部身上存在的不作为、乱作为，不规范执法、不依法行政等损害法治政府建设的突出问题，树立良好的政风行风，在全县营造“依规办事、依法行政”的良好环境，促进法治政府建设取得成效。

　　该县自2013年以来开展的涉企执法单位中层岗位民主评议活动，实行“现场评议，媒体直播、当场公布，奖优惩劣”的评议形式，对行政机关执法规范化建设，推进政府部门依法行政发挥了重要作用。该活动是该县的创新举措，也是全市、全省的创新，曾在浙江日报作为全省典型创新事例进行宣传报道。其具体做法是：

　　1．岗位职责公开，接受公众监督。通过该县电视台、《今日云和》、县政府网站设立“中层岗位民主评议专栏”，将所有执法单位参评岗位的科室（单位）名称、工作人员、工作职责等相关资料进行公示，接受社会公众监督，进一步让群众更加直观和深入的了解各个执法岗位人员和岗位职能情况，增加政府执法的透明度和公信力。

　　2．现场民主评议，经受代表考量。根据民主评议的内容，组织全县广大群众和企业对参评单位进行民主评议，分为场外评议和现场评议。其中，场外评议：组织县处级领导进行场外评议。现场评议：场外评议结束后，抽取县党代表、县人大代表、县政协委员、县政风行风监督员、离退休干部代表、乡镇（街道）代表、科室负责人代表、社区负责人代表、农村（社区）居民代表、重点项目业主代表、企业代表、个体工商户代表、行业协会代表、中介机构代表等260余人进行现场测评。现场测评通过该县电视台进行现场直播，并现场公布评议结果，同时，要求全县机关企事业单位干部职工组织集中收看，确保了活动的公平、公正、公开。

　　3．评议结果考核，实施优胜劣汰。评议结果与个人年度考核和单位法治政府建设（依法行政）工作考核相挂钩，评议得分在前2位的为“优秀中层岗位”，负责人年终考核确定为优秀档次（不占本单位年度评优名额），科室（单位）所属工作人员分别按 25%、15%的额度增加年度综合考核奖。同时，该单位在年度法治政府建设（依法行政）工作考核当中给予2—1分的加分；如果评议得分在末1位的科室（单位），给予黄牌警告，科室（单位）所属工作人员按25%的额度扣除年度综合考核奖；被黄牌警告的科室（单位），对其主要领导和分管领导进行约谈，科室（单位）负责人及工作人员原则上一年内不得提拔或转任其他重要中层岗位。同时，在年度法治政府建设（依法行政）工作考核当中给予1分的扣分。

　　实施此项评议活动以来，出现了一种现象：少数排名靠后的单位看到了自身的短板，在补齐短板后又挤进了排名的前列，少数排名前列的单位有时满足现状，也会掉进靠后的排名中，营造一种争先创优的良性动态竞争氛围，有效促进了执法规范化环境的建设。

　　实行部分执法类中层岗位民主评议是该县推行“最优政务县”一项有效的创新举措，通过活动的开展，该县各相关行政执法单位在“真切的、实时的，不留情面的”评议中可以“看清差距，找准症结，整改落实”，促进今后执法更加规范，法律法规以及政策宣传更加深入，服务更加到位，能进一步督促相关执法单位依法行政、合法行政、增加执法的透明度，让权力在阳光下运行，在制度下实施，真正能得到社会各界的一致认可和好评。

　　下一步，该县将在实施此项评议活动基础上，认真分析评议举措的科学性、合理性和可操作性，实时完善和优化此项评议活动方案，扩大评议的范围和公众参与面，通过以点带面，全面铺开，引导全县行政执法单位参与执法规范化建设。该县政府将引领着部门和乡镇、街道朝着规范化、法治化的目标全力推进依法行政工作，全面建设法治政府。