宁德蕉城法院打造“网格+线上”乡村诉源治理“霍童模式”

“本以为这件事要打官司解决，没想到在村里的‘网格驿站’就给化解了。”日前，走出宁德市蕉城区霍童镇郑厝村调解室，颜某心里的一块石头终于落了地。

不久前，颜某因建房将砂石堆放在邻居郑某的土地上，施工机械破坏了表层土壤，导致郑某承包的土地不能继续耕种，双方就赔偿问题争论不休。镇综治办、司法所等部门曾多次组织双方协调，但始终无法达成共识。郑某坚持要对簿公堂，颜某却不愿伤害邻里感情，找到蕉城区法院诉非联动中心霍童镇联络点请求帮助。联络点立即委派郑厝村网格调解员郑玉凑帮助调解。

调解员郑玉凑第一时间介入，发现本案事实清楚并无争议，焦点在于赔偿问题，可双方心里都没底，都怕因调解而吃了亏。郑玉凑了解了双方的心态后，拿出手机连线霍童法庭对应法官，请求法律支持。在随后的视频连线中，法官耐心向当事人详细解释了相邻权、民事责任承担方式、侵权损害赔偿等法律问题和法律后果。

有了法官的“法律支持”后，在郑玉凑的努力沟通下，双方很快就达成了调解协议。

“损害赔偿的道理村民们都懂，就是不了解法律后果，一方怕多给，一方又怕少得。有了法官在线释法，当事人心里踏实了，调解也就顺畅了。”郑玉凑说，“我过去也做过调解，‘空口说理’的信服度不够，有时为了明晰利害关系，翻书倒柜、到处请教，但仅靠书面资料、转述等方式，效果依然不明显。而现在有了法院的诉非联动，让法官以在线的方式进行释法明理，我调解过程中吃不准的法律问题，由法官直接来解释，大大提升了调解的公信力，群众更加信任我，更有利于我开展工作，调解成功率也提高了不少。”

“司法联动网格调解，通过网格调解员说理，法官释法，网格联动，线上服务，让纠纷化解率提高，既方便群众，又提高效率，使乡村综治中的各种疑难杂症第一时间得到了解决。”霍童镇综治副书记林立伦十分赞许霍童法庭主动融入社会治理的“网格调解+线上指导”诉非联动模式。

“时代在发展，技术在进步，基层矛盾化解工作也要不断创新方式方法，‘网格+线上’的诉非联动机制，实现纠纷前置化解，将非诉解纷力量请进来，法官网格指导精准对接，通过移动终端在线释法，实现对非诉解纷的跟踪化解。既方便了调解员和当事人，也为法官节省了大量的时间和精力，为群众提供了高效率、低成本的解纷模式。”霍童法庭庭长王鑫如是说。

自今年3月蕉城法院在霍童镇综治中心设立诉非联动中心联络点以来，已聘任了人大代表、村干、族老、乡贤、人民调解员等多方人员作为特邀调解员，并与司法所、综治办、派出所、村调解组织等多部门建立诉调对接机制，由霍童法庭员额法官对接指导各调解组织和特邀调解员的调解工作，将诉源治理的触角延伸到“神经末梢”。

同时，霍童法庭针对辖区四个乡镇人口分散、交通不便的情况，采取“网格调解+线上指导”的模式，将诉源治理与网格调解有效结合，推动分层递减、衔接配套的纠纷解决体系，将网格调解指导工作触角延伸到每个行政村，逐步实现网格调解指导全覆盖，形成由调解组织、特邀调解员唱主角，法官释法明理，将矛盾化解在网格中、将纠纷止于未讼的分工协作机制，真正发挥了就地预防化解矛盾纠纷的功能作用，辖区诉源治理取得了明显成效。

据悉，2019年1至10月，霍童法庭共收到申请立案数241件，而今年同期仅收到申请立案数111件，申请立案数量同比下降53.94%。而 这111件中，诉前调解40件，调解率达到36.03%，仅71件通过立案转入诉讼程序进行审理，同比下降70.53%，从源头处减少了案件数量，达到了化讼解纷的很好效果。