形成敬畏法律之心（专题深思）

全面依法治国，必须抓住领导干部这个“关键少数”。作为全面推进依法治国的重要组织者和参与者，领导干部应率先树立对法律的敬畏意识，模范遵守法律。敬畏之心是法律得到自觉遵守的原动力，也是使法律成为信仰的必要条件。古人云：“畏则不敢肆而德已成，无畏则从其所欲而及于祸。”少数领导干部漠视宪法法律威严、以权压法、徇私枉法甚至知法犯法，其中一个重要原因就是缺乏对法律的敬畏之心。这种敬畏之心的养成，需要以下几方面条件。 摒弃选择性适用法律的思维模式。一些领导干部把法律作为治理他人的工具，选择性适用法律。当需要规范他人行为时，法律就被积极实施；当自身不当行为和不当利益受到法律限制时，就想办法规避或变通法律。法律被视为对他人有效而对自己无效的工具，这显然与依法治国要求的尊重法律权威、法外无特权等原则相悖。领导干部必须摒弃选择性适用法律的思维模式，将对法治的尊崇和敬畏转化成思维方式和行为方式，牢固树立宪法法律至上、权由法定、权依法使的法治观念，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的高度自觉。 任何时候、任何情况下都不越界越轨。习近平同志指出：“领导干部要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省。”古人说：“戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”现在，少数领导干部言行不一、表里相背，台上一个样、台下一个样，这样的人不可能敬畏法律。树立敬畏法律意识，要求党员干部加强自我修养，不仅在公开场合、集体活动和有人监督的时候严格要求自己，而且在私人场合、无人监督、无人注意的情况下保持头脑清醒，紧绷遵守法律这根弦，不碰法律红线、不触法律底线，时时处处用法律规范自己的行为，自觉坚持依法行政、依法办事。 严格落实违法责任制。全面推进依法治国的重点是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。法律的权威在于其必定性。执法不严会导致违法者心存侥幸，对法律就难以产生敬畏。并且，相较于认知书面法律，人们更容易通过违法必受惩处的直观感受养成对法律的敬畏之心。个别党员干部以言代法、以权压法现象如果不能得到相应惩罚和强力制止，对法律的敬畏就会流于口号、成为空谈。因此，树立敬畏法律意识，必须严格落实违法责任制。任何人只要违反法律，就要依法追究其责任，绝不允许出现执法和司法的空白点。 树立敬畏法律意识，“有所畏”也要“有所为”。“有所畏”不是惧怕怯懦，不是畏首畏尾，而是一种自律、一份清醒，是自觉把权力关进制度的笼子、法律的笼子，要求领导干部行使权力常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受法律约束和监督。“有所畏”是为了更好地“有所为”，最终要落脚到“有所为”上。当前，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。领导干部要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，在工作上保持锐意进取精神，敢于涉险滩、敢啃硬骨头，勇于负责、勇于担当。 （作者单位：中国人民大学法学院）