泉州市鲤城区人力资源和社会保障局2015年度依法行政工作报告

      2015年既是“十二五”规划的总结年，又是人社局重新组建后的开篇之年。今年来，在区委、区政府的正确领导下，人社局全体干部职工围绕中心、服务大局，锐意进取、扎实工作，形成了千斤重担大家挑，凝心聚力谋发展的良好工作局面，取得了一定的成绩。

      一、工作开展基本情况

    （一）加强组织领导，保证行政执法责任制有效运作

    我局领导高度重视行政执法责任制，坚持把依法行政作为政治文明建设的一项重要内容认真来抓，自觉地把它贯穿于人社工作的全领域、全过程，做到与全局工作同部署、同落实、同考核，加强行政执法工作责任制，加大执法力度，规范执法行为，树立执法权威。结合人员变动，调整了局依法行政工作领导小组成员，明确了工作职责，在年度工作要点中明确指出要做好全局依法行政工作，做到年初有部署，平时有检查，年终有总结，保证了依法行政工作的有序开展。

    （二）加强行政执法队伍的建设，提高行政执法队伍的整体素质

      一是加强执法人员法制教育及素质教育。结合工作实际，认真组织全局干部职工学习了《依法行政实施纲要》、《行政许可法》等法律法规和十八大、十八届四中、五中全会精神，提高了广大干部职工的思想素质和法制意识，增强依法行政的自觉性，提高工作效率，保证全局工作依照法定权限和法定程序进行，维护公共利益和社会秩序，确保了各项工作规范有序进行。二是加强执法人员的业务学习。建立完善学习制度，定期组织劳动保障执法人员进行业务学习。全体劳动监察工作人员持证上岗，确保行政执法人员资格的合法性。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正了行政执法队伍行业风气。

      （三）严格管理，规范执法行为

      我局按照“公正、公开、文明、规范”的要求，严格规范行政执法行为。在开展行政执法过程中，我们将文明执法、热情服务作为切入点来抓，坚持文明执法，在开展行政执法工作中，政执法程序，并将行政执法检查工作从以重处罚向以教育指导为主的形式转变，强调单位企业自查自律，指导完善制度，规范用工，对情节严重的违法行为以进行依法处罚。

      （四）强化制度建设，建立规范严谨的监督约束机制

      在制度建设上重点做好以下工作：一是认真落实政务公开的各项规定。利用网络平台向社会公开我局涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开服务承诺、公开重大事项、通报重点工作，及时将“五险”政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受群众监督；二是严格实行责任制和责任追究制。对涉及群众切身利益的工作，严格按程序、按条件、按规定执行，不变通、不走样，不漏一个环节，不省一个过程；三是督查局机关干部依法行政情况，深化机关效能建设。为了确保行政执法工作扎实有效开展，我们建立健全了人社局内部管理制度，对行政执法相关工作时效、备案、公示、监督等各个环节制定完善了配套制度，设立了监督电话和意见箱，全面建立了内部督查和外部监督相结合的监督机制，有效地促进了我局行政执法工作顺利开展。

      （五）加强法律宣传，提高法制意识

      认真做好《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的贯彻工作，广泛宣传劳动合同法律知识，使劳动保障法律深入人心，使企业经营者和广大职工了解劳动法律、遵守劳动法律、维护劳动法律，减少各种劳动违法行为的发生。我局还定期组织用人单位业主和管理人员参加培训，结合宣传手册、上街开展专题咨询会等多形式面向劳动者宣传，切实提高了业主及劳动者的劳动法制意识。

      （六）结合工作实际，积极做好行政执法各项工作

      一是在执法上严肃排查处置。开展规范整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查，按照“三及时”原则（及时到位、及时报告、及时处理）处置集体劳资纠纷案件。二是完善查处机制。完善劳资纠纷调处机制，通过建立应急队伍、建立奖惩机制等措施加大对劳资纠纷的处置力度。落实拒不支付劳动报酬案件查处工作机制，完善行政执法与刑事司法衔接制度，加强对拒不支付劳动报酬行为涉嫌犯罪案件的查处工作。三是加大调解力度。按照“四心工作法”  （细心研究案件、公心公开审理、倾心收集意见、耐心沟通说服），加大调解力度，实行快立、快调、快审、快结，及时、依法、公正处理劳动争议案件。大力推进企业劳动争议调解组织建设，在全市推进大中型企业劳动争议调解组织建设工作中我区被评先进单位。四是启动宣传动员、动态评估、部门联动、督查落实四个机制做好社保扩面工作，提高人民群众的社会保障水平和层次。规范业务流程，强化社保稽核，完善服务网络和信息平台，加大政策宣传力度，全面提高了企业和群众的参保意识。建立普惠型居民养老保险制度，落实特殊人群社会保障政策，实现我区基本养老保险在制度上全覆盖；扎实推进医疗保险制度改革；充分发挥失业保险的积极作用；积极推进工伤、生育保险制度。

      二、存在的问题和不足

      一是少数执法人员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。二是执法程序、文书制作还不够规范，有待进一步规范和完善。三是法制宣传力度有待加强。

      三、下一步工作打算

      尽管我局的依法行政工作取得了一些成绩，但还存在着一定的问题，在今后的工作中，我局将在区委、区政府的指导下，结合行业工作特点，认真总结依法行政工作的经验教训，不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，积极推进依法行政工作稳步开展。