福建省体育局关于印发2015年全省群众体育工作思路和要点的通知

关于印发2015年全省群众体育工作思路和要点的通知

各设区市体育局、平潭综合实验区社会事业局：

现将《2015年全省群众体育工作思路和要点》印发你们，请根据全省体育工作会议精神要求，结合各地实际，及早谋划和做好2015年的群众体育工作。

福建省体育局

2015年2月9日

2015年群众体育工作思路和要点

2015年是全面完成《福建省全民健身实施计划（2011-2015）》的收官之年，是全面深化改革和研究制定《全民健身计划（2016-2020年）》的关键之年，也是全面推进依法治国、落实全民健身国家战略的开局之年，又是我省举办首届全国青年运动会之年。群众体育工作要和青运会紧密结合起来，努力提升全民健身公共服务水平，开创工作新局面。

一、指导思想

2015年，福建群众体育工作将以党的十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，积极落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，进一步转变政府职能，以构建全民健身公共服务体系为核心，强化履行体育公共服务职责，健全和完善“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的“大群体”工作机制，科学规划，统筹推进，为体育强省建设筑牢群众基础。

二、总体要求

以城市社区和中心乡镇为重点，结合美丽乡村建设，不断提高体育健身设施的数量、质量和服务管理能力，提升基本公共体育服务均等化水平；积极探索加强和创新全民健身工作的社会管理模式，继续推动各级各类基层群众体育组织建设，加强社会体育指导员培训和管理，提高基层群众体育组织的管理水平和服务能力；坚持“政府办实事、协会办赛事、媒体讲故事、百姓享实惠”的办赛模式，不断扩大参与各类健身活动的人数，全面推动全民健身工作向广度和深度发展，全面完成《全民健身计划》各项目标任务。

三、工作要点

（一）健全“大群体”工作机制，推动各级政府尽职履责

1．不断发挥政府在全民健身工作中的主导作用。进一步完善全民健身领导小组工作会议制度和联络员制度，4月中?的相关措施，履行全民健身公共服务职能，进一步提升“三纳入”水准，提高全民健身公共服务的能力和水平。引导各级政府不断延伸和拓展纳入的内涵，由“三纳入”向“多纳入”方向发展。认真开展《福建省全民健身实施计划》的评估工作，全面总结好目标任务的完成情况和效果，客观评价各级政府提供全民健身公共服务的发展水平，及时报送总局、省政府和各级人民政府。加强与国家体育总局联系，积极争取与总局共建公共体育服务体系示范区试点工作。

2.加强规划引导，全面启动我省《全民健身实施计划（2016-2020年）》和《“十三五”公共体育设施建设规划》的研制工作。主动加强与发改、住建、财政、国土等部门的沟通联系，把研制我省《计划》、《规划》和指导各设区市、平潭综合实验区研制各级《计划》、《规划》作为重要工作，立足“十二五”的评估报告和“六普”数据，结合贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，切实破解难题，确保新周期《计划》、《规划》的研制质量和水平，年内完成规划编制工作。

（二）加强群众体育健身场地设施建设和管理

1.2015年继续将群众体育场地设施建设列为省委省政府为民办实事项目。新建150个城市社区多功能运动场、50个城市社区室内健身房、30个城市社区笼式足球场、20个拆装式游泳池，各地要科学安排进度，加强统筹协调，按时保质保量完成任务。同时，坚持“问需于民”，着手研究10分钟、15分钟体育健身圈建设计划，在旧城改造和新建社区等规划建设时，同步配套建设相应的公共体育设施，不断完善健身设施，逐步缓解体育资源总量不足的矛盾。

2.加大对全民健身路径的管理。省级和各设区市安排专项经费，支持到期的全民健身路径器材更新。组织各市、县（区）对使用寿命到期和损毁的全民健身路径器材情况进行全面摸底，建立健全信息台账，结合编制本地“十三五”公共体育设施健身规划，逐步完成对到期和损毁路径器材的更新换代，积极参与“美丽乡村”建设，完善体育设施配套工作，不断提升农民健身工程的水平。

3.加大对原苏区、老区健身设施建设扶持力度。一是继续争取国家体育总局的支持，争取4个的“雪炭工程”项目，积极争取原中央苏区县全民健身活动场地、全民健身户外基地、社区多功能运动场等援建资金。二是举办申报雪炭工程培训班和在建工程推进会，加强雪炭工程项目的建设。要求雪炭工程受援县政府与省体育局签订工程建设责任书，确保工程建设能够按时完工并投入使用。并组织检查验收2014年获国家资助的雪炭工程项目及健身活动点。

（三）广泛开展全民健身活动

1.以省全民健身运动会为主线贯穿全年活动。省全民健身运动会已列入省委省政府为民办实事项目，按照“广泛宣传、充分发动，重心下移、普惠民众”的原则和“政府办实事、协会办赛事、媒体讲故事、百姓享实惠”的思路，全省统一以“一起动起来，全民健身与青运会同行”为主题，开展40个全民健身运动项目。二是在组织开展活动时，要积极调动社会各界力量，采取政府购买服务的方式，充分发挥体育社团的作用，省体育局将采用市县申办、直接委托和公开招投标的方式承办赛事，目标是全省各类群众性比赛活动场次不少于3000场，直接参与人数不少于250万人次。省直机关参加人数不少于6000人次。

2.以重要时间节点为引线提升活动效果。利用“青运会倒计时”活动、6月10日毛主席“发展体育运动 增强人民体质”题词纪念日、8月8日“全民健身日”和青运会等重要时间节点，发挥各级政府、体育行政部门、体育总会、单项协会等社会体育组织和报社、电视台、网站等传媒机构的作用，按照政府职能转变有关要求，调动社会力量，积极推动“谁是球王”羽毛球、足球民间争霸等群众性竞赛。进??竞赛活动体系，探索多元主体办赛的机制，支??育竞赛活动。鼓励和支持各地根据地方特色和群众需求，开展形式多样的“一地一品”全民健身赛事。发挥行业体协的作用，倡导各行业创办符合行业特点的“一行一品”活动。

3.进一步配合相关部门加强对老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育工作的指导和支持。配合省民宗厅、省残联做好第十届全国少数民族传统体育运动会、第九届全国残疾人运动会暨第六届全国特奥会组团参赛工作。组团参加全国智力运动会五个项目的比赛。

（四）进一步完善体育组织建设

1.要加快社会体育组织改革步伐，更好地发挥协会的行业作用。积极推进政府购买服务，发挥市场作用，探索引入第三方机构对社会办体育活动的绩效进行评估。研究制订《全民健身运动会赛事承办招投标工作方案》和省级体育社团绩效评估工作，加强监管，适时召开省级社团座谈会。

2.继续推进全民健身活动站点建设，对全民健身活动站点实施资助和挂牌，对在站点上岗的社会体育指导员配发工作服装，为指导员开展服务创造条件，提高上岗率。支持市、县（市、区）成立健身气功协会，组队参加全国健身气功比赛。委托省级单项体育协会承办等级教练员、裁判员培训班。

3.发挥各级社会体育指导员协会作用。充分发挥社会体育指导员培训基地的作用，开展各等级社会体育指导员培训，强化对社会体育指导员的管理，建设社会体育指导员、社会体育志愿者和文体协管员三支队伍。2015年省里计划组织培训国家级社会体育指导员100人，一级社会体育指导员500人。各设区市（县）要加大社会体育指导员的培训力度，继续培训二级社会体育指导员2000人，三级社会体育指导员4000人，从今年开始各级培训社会体育指导员一律从全民健身点中遴选。并组织社会体育指导员进行网络注册以及网上服务信息交流。加强督促各地社会体育指导员在信息管理系统的录入工作。召开全省社会体育指导员协会年会，支持市、县（区、市）成立社会体育指导员协会。举办全省社会体育指导员技能大赛和全省首届体育行业职业技能大赛，并组团参加全国第二届体育行业职业技能大赛。

（五）推进科学健身指导和宣传工作

1.根据第四次全国国民体质监测公报，加强我省调查数据的分析和研究，适时出台福建省国民体质监测报告，提高数据使用效率，为出台针对性工作措施提供参考。根据国家体育总局部署，对福州、厦门、三明等三个地市开展福建省全民健身活动状况调查，系统了解国民参加体育锻炼的基本状况，及时汇总上报国家体育总局。

2.继续推进“国民体质测试与运动健身指导站”建设，计划完成省级站1个、地级站4个建设任务，由省局配发仪器设备和培训专业技术人员，市体育局负责建设、人员配备、运行和管理，年底实现地市国民体质监测站点全覆盖。鼓励有条件的企事业单位、体育社会组织参与到科学健身指导中来，培育规范开放、公开透明的健身指导市场体系，不断满足群众对科学健身指导的需求。

3.紧紧围绕“全民健身与青运会同行”系列活动作为宣传重点，将宣传媒介由传统纸质向公交移动电视、网络、微信、微博等新媒体转移，大力宣传科学健身理念，普及科学健身知识。继续推进全民健身信息化建设，制作发放健身科普宣传册，开展全民健身公益巡回讲座，促进体育生活化、锻炼常态化，组织全民健身志愿者走街道、入社区、进农村示范科学的项目健身方法，普及健身知识等。

（六）加强老年人体育工作

1.各级体育行政部门要认真落实省政府《关于加快健康与养老服务工程建设的通知》，把老年体育工作列入全省各级全民健身领导小组的议事日程；每年听取一至二次老体协工作汇报，帮助解决老年体育工作中存在的困难和问题，研究出台加强老年人体育工作的意见建议。把老年体育工作纳入对各级体育部门年度工作和业绩考核内容，开展“老年健身康乐家园”创建活动，充分发挥各级老体协在促进老年体育事业发展上的积极作用，促进老年体育事业健康发展。

2.加强老年人体育设施建设，将具有门球场、气排球场、地掷球场等适合老年人体育健身的场地设施建设列入各级“十三五”公共体育设施建设规划、新农村建设和社区建设规划，因地制宜建设。正在建设的体育活动场所要统筹安排老年人健身设施。进一步建立完善健身路径、登山步道、纳凉点、晨晚练点、棋牌室等适合农村老年人活动的体育设施，逐步构建方便老年人体育活动的15分钟健身圈。

3.各级体育行政部门积极扶持各级老体协承担老年人体育健身公共服务的任务，举办多种形式的老年人体育健身活动，确保老年人体育健身活动常态化。加强老年文化体育健身队伍的培训和指导，把老年体育健身辅导员培训纳入体育行政部门年度社会体育指导员培训计划。支持举办老年人健身项目的宣传普及和交流展示活动。