2015年以来，在漳州市委、市政府的直接领导下，在省住建厅的具体指导下，我局以依法行政为着力点，积极提升依法行政工作水平，立足漳州“田园都市，生态之城”发展定位和“三城”建设目标，创新城市发展理念，高起点高水平推进依法行政工作，圆满完成上级交办的各项工作任务。现将一年来依法行政工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，切实履行依法行政工作职责
为切实做好依法行政工作，局领导高度重视，把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全机构和建设队伍。成立了局依法行政工作领导小组，明确了领导分工，细化了工作人员职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。狠抓法制队伍建设，加强队伍内部培训和学法制度。二是明确年度法制工作任务。
二、总结“五五”普法经验，积极推进“六五”普法工作
2010年以来，我局的普法工作，在市委、市政府的正确领导下，按照省里的要求和部署，紧密围绕全市普法管理工作，加强领导，强化保障，联系实际，突出重点，创新形式，积极开展了普法学习宣传教育活动,扎实推进普法依法治理工作，取得了明显成效，为我市经济社会发展创造了良好的法制环境，先后荣获省住建厅、住建部授予的“五五”普法工作先进单位称号。
三、转变职能，简政放权，提高行政审批办事效率
（一）“权力清单”梳理情况
根据上级文件要求，科室组织精干人员全力开展“权力清单”的梳理工作，经过梳理，将原先的389项行政权力缩减为335项（含人防办）。其中，市级行使46项，实行属地管理289项。
（二）市级行政审批和公共服务事项调整、下放情况
2015年3月，根据《漳州市行政审批制度改革工作领导小组关于取消、下放和调整一批市级行政审批和公共服务事项的通知》（漳审改〔2015〕1号）要求，我局征求县、区等意见并报请漳州市审改办核准之后，最后确定将：“新（改、扩）建燃气工程审批”、“燃气经营、供应许可”等2项市级行政审批项目和“建筑业企业二级以上的资质及工程监理、招标代理、造价咨询工程检测的资质初审”、“市区前期物业管理备案”、“房地产测绘资质及经纪机构的备案”等3项市级公共服务事项下放办理。
（三）责任清单梳理情况
根据《漳州市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步做好市、县（市、区）政府部门责任清单编制工作的通知》要求，我局通过对：⑴行政权力事项；⑵公共服务事项；⑶部门应承担的有关发展规划编制、政策法规起草、指导协调、信息公开、信访受理、行政复议、政府内部审批和其他监管事项等；⑷部门依法承担的其他责任事项等四类责任事项进行梳理，已完成责任清单的梳理工作，梳理责任清单事项399个项目。
（四）省级行政审批和公共服务事项承接情况
由于审批制度改革工作在全省范围内的深入开展，省住建厅于2015年6月13日决定将：“建筑业企业专业承包一级36项、二级建筑业及园林绿化38项资质及铁路方面专业承包三级资质”等8大项74个子项目的省级行政审批项目和“工程质量综合资质检测机构跨设区市设立检测分支机构备案”等6项省级公共服务项目以及将省级管理的“建设类从业人员岗位考核发证、注册类从业人员的延续、变更等有关事项”委托下放市级管理，并要求我局于2015年7月1日开始要承接实施省厅委托下放相关审批事项。
由于时间紧、任务重，我局马上组织相关业务科室研究承接方案，并派遣相关业务人员前往省住建厅进行业务培训，与此同时，及时形成了《关于部分下放项目过渡期后是否继续办理及申请承接省住建厅下放审批服务事项列入市级清单的请示》提交市审改办申请将相关省级委托下放事项列入市级清单行使，并将相关情况报备市行政服务中心，准备省级事项进驻市行政服务中心办理相关事宜。此外，我局还下发了《漳州市住房和城乡建设局关于做好承接省住建厅委托下放相关审批服务事项工作的通知》，要求各相关业务科室、各直属事业单位，严格按照省住建厅的要求，务必扎实做好省级下放事项的承接办理工作。
四、加强监督检查力度，及时发现制止违法行为
自开展权力运行工作以来，由于各种规章制度健全，监管有力，法律知识宣传学习到位，执法人员的依法行政意识明显提高，个人素质也有较大增进，进一步明确自身的权力义务和责任，彻底改变机关过去那种坐在办公室等案件的工作作风，加强了监督检查力度，及时制止了各类违法行为。截止目前，共办理行政处罚14件（其中：11件已办结），行政复议3件已办结。
同时，积极推进网上执法平台建设工作。根据近年来规范权力运行和行政自由裁量权执行情况，在补充、修改、完善的基础上，完成行政处罚权目录、行政自由裁量权规范标准、行政执法业务流程调研表、行政处罚文书、行政处罚相关法律法规、行政执法人员资格证号、行政处罚网络环境调研表等电子材料，按照上级要求如期完成与市政府网上总平台的对接，配备专门人员负责网上执法平台行政处罚案件的录入工作。
五、强化法律知识培训，提高执法整体素质
（一）组织参加2015年福建省行政执法资格考试
为了进一步加强城乡规划建设管理，提升各县（市、区）、镇城乡规划、住房建设行政管理和执法人员素质。根据《漳州市人民政府办公室关于印发2015年福建省行政执法资格考试漳州考区考试组织方案》（漳政办【2015】196号）要求，组织全市住建系统符合报考条件的考生78人参加考试。
（二）组织举办行政执法人员法律知识培训
为了进一步加强住房建设管理，提升各县（市、区）、镇住房建设行政管理和执法人员素质，12月中旬，我局举办了全市住建系统行政执法工作培训班学习活动。全市各县（市、区）、各开发区规划建设局分管领导及一线执法人员100多人参加此次培训。
培训主要内容分为行政许可、行政处罚程序、行政执法案卷评查实务；如何做好规划项目许可（审批）和规划条件核实；村镇规划编制与村庄住宅建设工作的思考；房地产开发市场管理和相关法律法规实务；深化行政审批改革、推进依法行政工作；建筑业企业行政许可须把握的有关事项。通过谈执法经验、讲办事教训，以案释法、学法致用，使全体参训人员从中获取新知识、得到好经验，学到了前沿知识，更新了城乡规划建设管理理念，进一步推动我市住建系统的依法行政管理工作更上一个新层次。
（三）开展全市住建系统行政执法案卷评查工作
2015年11月，我局拟定《漳州市住房和城乡建设局关于开展全市住房建设系统行政执法案卷评查工作的通知》对全市住房和城乡建设系统当年度办理结案的行政处罚与行政许可案卷按照省政府法制办制定的《行政处罚案评查标准》、《行政许可案卷评查标准》和市法制办制定的《行政案卷评查标准》，对各参评单位提供的行政处罚和行政许可案卷逐件进行评查，评查结果予以通报。
六、着力提升规范性文件制定水平，切实完成规范性文件清理备案任务
按照《漳州市行政机关规范性文件管理规定》的要求，落实局发规范性文件合法性审查、有效期、备案审查和定期清理制度。按照“两年一清理”的规定，拟定《关于加强规范性文件备案工作的通知》对2015年度以来以局名义发布的现行有效的规范性文件进行清理备案。
七、圆满完成人大政协提案议案，以民为本注重实效
2015年，我局共受理人大政协提案议案97件。其中：人大议案、建议34件，政协提案63件。交办会后，我们及时分门别类，以联系率达100%，办结率达100%，满意率达100%为工作目标，严格按照办理要求，认真组织办理建议和提案，已圆满完成人大政协提案议案的办理工作。
八、紧抓信访维稳工作，服务社会稳定发展大局
信访工作是民意、民情、民生诉求的主要渠道，是党和政府联系群众的有效方式。只有利用好这一渠道，通过这一有效方式，才能进一步融洽干群关系，进一步密切党和群众的关系，保持和促进社会和谐稳定。截止目前，我局共受理群众来信来访336件562人次，受理了通过市“12345”政务服务平台转办的信访投诉有202件，已办结313件，剩余23件正在办理中。当前，面对信访维稳工作的新形势、新问题、新挑战，通过创新体制机制、整合工作力度、加大投入力度、夯实基层基础，着力从根本上解决信访维稳问题，走出一条新时期做好信访维稳工作的新路子，积极探索建立解决群众信访问题的长效工作机制，扭转信访量居高不下的局面。 2015年在全国首届青运会维稳和省、市举行的大型会议过程中，对一些重要、敏感的群众来信来访件和重点信访人，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，并及时、主动做好当事人的思想沟通工作，没有出现越级集体访和赴京上访事件发生，为重大活动期间营造良好、稳定、和谐的社会环境。
2016年依法行政工作思路
一、全面推进依法行政工作。深入学习党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，保证有法必依、执法必严、违法必究。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强领导干部学法遵法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。坚持依法行政，文明执法，不断规范执法行为和行政处罚程序，使依法行政工作公平、公正、公开。
二、建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，坚决落实责任追究制度。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开和办事公开制度，加强民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
三、不断提升公正文明执法水平。大力加强系统内行政执法培训，提高执法队伍的政治素质和执法能力，切实履行好执法职能。要转变思想观念，创新工作方式，把行政执法与日常的动态巡查结合起来，做到违法问题早发现、早制止、早处理。
四、进一步加大稽查和执法力度。针对本系统存在的实际问题，按照“明确主体、落实责任、严格执法、综合治理”的要求，加大稽查和执法力度，加强监督检查，强化行政措施，依法规范市场各方主体行为，完善管理机制和制度建设，减少行政处罚案件出现，进一步推进稽查执法工作，规范了建设系统的市场秩序。
五、总结“六五”普法，谋划“七五”普法。及时总结“六五”普法工作经验，积极谋划“七五”普法规划。对照“六五”普法检查验收标准，全面总结五年普法的经验、教训，把这次检查验收作为推进工作、务实创新的契机，理清工作思路，超前思考“七五”普法规划，为“七五”普法奠定良好基础。
六、依法治国，全面提升依法行政水平。在新的五年里，紧紧围绕省委九届十一次全会和市委十届八次全会精神，进一步统一思想、增强信心，迎难而上、奋发有为，努力在强化责任上抓落实，在求真务实上抓落实，在推动创新上抓落实。动员全体干部职工以学习依法治国为契机，全面提高依法行政水平，防止行政权力的缺失和滥用以及腐败现象的产生，促进政风的进一步好转，增强社会管理和公共服务的能力，增强政府的公信力。
（漳州市住建局 供稿）