建设平安法治社会 共创和谐美好福州

　　鼓楼区“片长制”网格指挥中心。（记者 郑帅 摄）

　　社会稳定是幸福生活的基石。过去5年，福州政法综治工作硕果累累：平安福州建设持续深化，社会管理体系不断创新，依法治市进程显著加速，普法教育成效明显，人民群众安全感、获得感进一步提升。2014年、2015年、2016年公众安全感分别达92.72%、92.86%、94.71%，逐年稳步提升；执法工作满意率今年年中高达95.681%，位列全省第一。

　　 群防群治筑牢治安防控网

　　为营造平安、和谐、稳定的社会环境，5年来，福州市大力推进平安建设，发挥“人防、技防”资源，充分利用社会治安群防群治力量，筑牢辖区治安防控网，全力维护辖区社会治安稳定。

　　在金山中庚城，退休的老郑既是居民，也是“金山微众”的成员之一。戴上红袖标，他几乎每日都参与小区周边的治安巡逻。老郑说，“有了‘金山微众’，小区治安好转了，邻居安心，自己也安心”。

　　5年来，我市进一步落实涉稳线索有奖举报、平安志愿者分级响应等制度，广泛吸纳干部职工、退役军人、民兵预备役及居民群众参与，建立集路面巡逻、应急处突、抢险救灾、服务群众“多位一体”的治安巡防队伍。截至目前，全市已招募平安志愿者约30万人，治安巡防队员1.4万人。

　　人防力量大，技防也不落。截至目前，我市已累计建成“平安福州”视频监控探头1.4万路、公共部位社会视频探头3万路，设置治安卡口414个、抓拍机1087路，城区布设道路交通探头1761路，实现进出城区、市域车辆全时监控，为平安建设打下坚实的“硬环境”。

　　据悉，2014年、2015年、2016年公众安全感分别达92.72%、92.86%、94.71%，逐年稳步提升。

　　 创新社会治理提升服务水平

　　路灯不亮，路面破损，邻里纠纷……5年前，大部分居民会选择前往社区居委会，等待工作人员联系相关部门前来处理这些问题。现在，鼓楼区的居民们可以通过一个手机APP，实时上报这些问题。

　　这是网格化管理带来的变化。去年4月，我市成立了网格化服务管理工作领导小组，采取先平台搭建整合、后试点部署应用、再全市推广的方式，全力推进网格化服务管理工作。该平台于去年11月在鼓楼区鼓东街道、华大街道先行开展系统试运行，随后在鼓楼、台江、仓山、马尾全面部署上线，晋安、福清、长乐等区（市）9个社区也跟进部署。通过群众自主上传问题及网格员巡逻收集问题，以及扁平化处置流程，主动高效的服务新模式逐步形成。据悉，目前全市已形成统一的基础网格2826个，12家市直部门管理网格44345个。

　　5年来，原有市级综治网格管理平台也正不断升级改造，数字城管平台被打通。目前，我市已初步建成市、县、乡、村四级网格化管理平台和市县两级应急综合指挥平台，已整合综治、城管、食药监、环保、安监五大部门的数据和管理事项。

　　不仅如此，我市社区政务服务综合管理水平也加速提升，按照“能放尽放、能沉尽沉”要求，首批梳理出下沉社区办理的政务服务事项34项，并在全市53个社区试点部署政务服务、金融服务自助终端，提供自助办事指南查询、事项办理申请及事项申请进度查询等业务。

　　 基层司法建设推动依法治市

　　在长乐市营前街道长安村，集法治文化、法治宣传、休闲健身于一身，融文化性、娱乐性、知识性、教育性为一体的多功能法治文化园，让村民时时处处感受到法治文化的熏陶。

　　近年来，市司法局全面实施“七五”普法规划，积极推进法治福州建设，因地制宜地将法治元素融入到美丽乡村建设，打造区域特点、特色文化与法治文化相融合的法治乡村品牌，提升农村法治化管理水平，推进农村基层民主法治建设。长安村是这项工作的一个缩影。

　　5年来，我市2191个建制村和436个社区全部开展了“民主法治村（社区）”创建活动。其中，共有10个国家级“民主法治示范村（社区）”，90个省级“民主法治示范村（社区）”，487个市级“民主法治示范村（社区）”。

　　党的十八大以来，我市始终以“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”为引领，找准立足点、切入点，把握关键点、着力点，致力开创法治福州建设新局面，各项工作跃上新台阶，依法治市工作持续有序、提质增效。

　　 普法教育让法治理念深入人心

　　2016年，市司法局荣获“2011~2015全国法治宣传教育先进集体”称号；2017年，市司法局获得由中国关工委、司法部、中央综治办联合表彰的全国第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动先进集体……各项荣誉的获得，是对我市广泛深入开展法治宣传教育活动的充分肯定。

　　近年来，我市针对青少年、社区居民和农村留守村民三类普法重点难点对象，创造性地全面实施精细普法“十个一”项目，通过一面宣传栏、一张报纸、一档节目、一部移动TV、一声警钟、一个微课堂、一部读本、一台广播、一位顾问和一支志愿者队伍，用群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育。

　　同时，推动建立领导干部任前法律知识考试制度，建立健全领导干部年度述法制度，每年定期组织全市市直机关国家工作人员统一法律知识考试，增强领导干部运用法治思维和法治方式的能力。此外，我市狠抓普法制度建设，推动“谁执法谁普法”责任制落实，推动普法工作由法治宣传教育主管部门“独唱”向全社会“合唱”转变。

　　我市还持续推动“一县（市）区一品牌”普法依法治理示范点创建，建成福清华侨中学青少年禁毒教育基地等不同类型的普法依法治理示范基地，同时培育树立永泰县山歌普法等区域特色普法品牌，推动全市普法宣传和教育的创新发展。目前，我市共建成法治文化公园、广场、长廊、宣传栏2553个，村居（社区）法治宣传教育中心2389个。

　　不仅如此，我市还丰富法治宣传形式，加强“互联网+法治宣传”新媒体建设。“只要有网络和手机，我就可以随时随地了解福州最新的法治消息，真是太方便了！”家住鼓楼的陈依伯高兴地说。

　　普法教育从过去的“大水漫灌”到如今的“精准滴灌”，让群众真正地入眼、入耳、入脑、入心。如今，不论是在企业、社区、乡村，还是在学校、军营，法治和普法教育正潜移默化地渗透到每个人心中，全民学法、用法氛围浓厚。（记者 曾建兵 吴隽）