希腊议会艰难通过2016年预算案

　　据外媒报道，希腊议会6日以微弱优势批准2016年预算案，仍然大幅削减支出并增加部分税赋，同时预测今年希腊经济增长几乎停滞，明年仍然面临小幅衰退。为了达到国际债权人要求，希腊的财政紧缩政策已经延续六年，但有关财政紧缩打击经济增长的不满声正在增加。

　　6日通过的希腊2016年预算案削减公共支出共57亿欧元(62亿美元)，其中养老金支出削减18亿欧元，国防支出削减5亿欧元。缩减支出的规模远高于今年的15亿欧元。此外，该案还包括略高于20亿欧元的加税措施。希腊议会以153比145票通过了该预算案。

　　希腊总理齐普拉斯在投票前向议员表示：“对于想要发挥社会正义的政府而言，这份预算是一项艰难的任务。”但他还表示，医疗、社会福利和就业方面的支出五年来将首次在援助条款的范围内小幅增加。齐普拉斯称预算案仍在努力支持工薪阶层。

　　齐普拉斯表示，政府与债权人进行艰难谈判，将不计偿债支出的基本预算盈余目标与国内生产总值(GDP)之比降到了0.5%，从而赢得了更大的财政空间来实现在部分领域增加支出。尽管大幅削减了支出，希腊明年的财政赤字水平仍将远远高于今年。根据预算案，明年预算赤字与GDP之比为2.1%，今年为0.2%。

　　齐普拉斯今年年初就职时曾许诺减轻援助条款中紧缩政策的束缚，但是今年7月不得不接受国际债权人更加严格的紧缩条款以获得总额860亿欧元的第三轮援助，还包括进一步削减养老金等措施。目前，齐普拉斯正在努力推行第三轮援助中的改革条款，继续实行严格的财政紧缩政策。但希腊一些反对党成员指责预算案“反增长”和“不公正”。2016年预算案中有关降低每月养老金最低限额的举措也引起民众不满，本月已经引发两次大罢工。

　　齐普拉斯在议会中的席位优势上个月进一步缩减至三个，两位议员因为对国际债权方一系列的养老金改革要求不满而拒绝继续支持齐普拉斯。这意味着齐普拉斯下个月能否按照国际债权方要求对养老金体系进行大规模改革成疑问。

　　在与国际债权方达成第三轮援助协议之后，目前希腊正希望努力推行更多改革措施以开启有关长期债务减记的谈判。

　　据外媒报道，欧元集团表示存在对希腊进行一定形式债务减记的可能性，前提是希腊可以通过国际债权人的改革进展评估，但债务减记可能为延长还款开始和结束的期限等形式，所需偿还的总额不会改变。国际债权方代表7日重返希腊，评估最新的养老金、税务和公共管理改革进展。

　　这份预算案还预计今年希腊经济增速将接近于零，好于10月份预算草案中预测的萎缩2.3%；预测2017年希腊经济将萎缩0.7%，好于之前预测的萎缩1.3%。希腊经济去年才刚刚走出长达六年的衰退，今年夏天的银行业资本管制对经济活动造成了严重冲击。

　　目前，希腊还面临着大量移民涌入的难题，希腊是难民涌入欧洲的主要入口之一。希腊欧洲事务部长4日表示，欧盟为希腊提供的应对难民问题的支持远远不够。

　　今年第一季度有1.34万名非法移民进入希腊，是去年同期的3倍。希腊政府估计，今年进入希腊的非法移民数量可能将达10万。

　　欧盟必须倚重希腊打击和安置非法移民。如果希腊内部经济和运转出现严重问题，对打击非法移民政策的阻挠和懈怠势必使欧盟日益严重的非法移民问题越发严重。

　　(经济参考报)