各省区市开展市州委书记抓基层党建述职评议

    “去年我点到的3个问题，你们今年都改了。”

　　“这一年基层党建工作抓得不错，打了一个翻身仗，明年要继续努力。”

　　“还有一些问题表现在基层，根子在上面，说明你市落实党建责任还没到末梢神经。”

　　这是一名省委书记在省委常委扩大会上听取市州委书记述职时的点评。

　　根据中央关于落实全面从严治党责任、加强基层党组织建设的部署要求，从2015年11月开始，各省区市在上年度工作基础上，继续开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核。目前，天津、吉林等24个省区市已开展了市州委书记抓基层党建工作述职评议。中央组织部对述职评议考核工作作出安排，派人列席各省区市述职评议会并进行点评。

　　2015年度述职评议考核，更加突出问题导向，更加体现从严从实，内容聚焦、严肃认真。

　　推进全面从严治党的有力抓手，破解难题、夯实基础的重要举措，推动基层党建与中心工作融合结合的有效载体

　　“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”习近平总书记等中央领导同志多次对落实党建工作责任、开展基层党建述职评议提出明确要求。

　　从2014年开始的市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，取得明显成效，也凝聚了共识。各地普遍反映，通过党建述职，增强了各级党委管党治党意识。有的同志谈到，述职讲问题、点评点问题、考核查问题、整改解难题，推动了基层党建各项任务落地见效。不少同志认为，述职评议考核使基层党建工作更好地服务中心，为改革发展稳定提供了有力保证。

　　2015年，各省区市党委对这项工作更加重视，紧紧围绕落实全面从严治党责任、践行“三严三实”要求、加强基层党建工作，召开省委常委扩大会听取市州委书记述职。

　　重庆、广东专门拿出一天半时间开展述职评议。新疆、内蒙古、吉林、江苏、福建、湖南、云南等省区党委书记对市州委书记述职逐一点评，普遍点出3—4个问题。上海、江西党委主要负责同志、与会常委同志和政府有关负责同志逐一点评。天津、黑龙江将述职范围延伸拓展到省级机关和省属企事业单位。广西、贵州、陕西等省区要求讲成绩不超过1/3，晒问题不少于1/3。河南、云南、四川等省会前开展随机调研，要求市州委书记对发现的问题逐一回应。辽宁、湖北等省在述职会上现场播放暗访调查专题片和幻灯片，要求先对问题认账、担责，提出整改意见。浙江、山东建立抓基层党建工作末位约谈制度。各省区市普遍要求对评议考核中基层党员群众反映差的限期整改，情况严重的严肃问责。

　　成绩是实在干出来的，问题是工作中找出来的，提出的打算是集体研究后作出的庄重承诺

　　述职中，各市州委书记普遍回应上年度述职查摆的问题，对承诺目标完成情况逐项说明，晾问题、摆原因，对下年度整改事项作出承诺，有具体目标、过硬措施、深切体会。

　　很多市州委书记认识到，作为党组织书记，抓好党建责无旁贷、责重如山，通过一年来真抓真管真改，对党建工作怎么抓、抓什么，心中有数，主业意识、主角意识、主动意识明显增强。述职中，市州委书记真正把自己摆进去，讲一年来所做的工作，谈个人抓党建的不足，剖析思想根源，体现出强烈的责任意识。

　　不少市州委书记感受到，抓好基层党建一点用力、多点受益，基层组织建设得到实实在在加强，党委决策部署落地更顺畅了、工作推动更有力了。述职中，书记们有话可说、有话要说、有话能说，对基层情况熟悉，有数据、有事例，实实在在。

　　许多市州委书记谈到，抓好基层党建必须直面问题、解决问题，没有亮出问题的勇气，就不会有改起来的担当，把问题查清楚、摆到位，解决问题也就有章法了。述职中，各位书记普遍回应上年度自己找、上级点、群众评提出的问题，逐一说明整改情况。

　　参加评议的基层代表反映，市州委述职书记亮出的是干货、实货，述职接地气、有底气。一些省区市领导干部谈到，各位书记讲的都是干出来的，不是写出来的，大家尝到了抓党建的甜头，从“要我做”变成了“我要做”，把基层党建放在了心上、抓在了手中、落到了实处。

　　述职评议考核牵住了党建工作的“牛鼻子”，有力撬动了基层党建，解决了不少多年想解决没解决的问题

　　2014年的述职评议考核有力撬动了基层党建工作。2015年，市州委书记晾出了他们的“履职表”“成绩单”。

　　落实党建责任更加有力。市州委书记把基层党建工作摆上重要位置，亲自研究谋划，深入基层调研，带头抓点示范，牵头解决重点难点问题。吉林长春市委书记主持召开11次专题议党会议。四川遂宁市委书记走遍全市105个乡镇。新疆阿勒泰要求乡镇党委书记每年下村不少于180天，重点推动基层组织建设。上海浦东新区明确党委（党组）履行基层党建责任的12项正面清单和6项一票否优的负面清单。湖南怀化市委书记约谈10名县委书记和组织部长，对履职不力的16名乡镇党委书记予以免职或调整。

　　带头人队伍建设明显加强。天津、福建、湖北、宁夏在村和社区“两委”换届中，建立“准入清单”“负面清单”，严把入口关。浙江绍兴明确村、社区书记8项履职规范和“九不准”底线。青海海东加强“全科型”乡镇干部队伍建设。黑龙江绥化探索村党组织书记末位淘汰、到龄离任等办法。各省区市依托县级教育培训基地等，分期分批开展轮训，提高带头人队伍整体素质。

　　整顿软弱涣散基层党组织持续深化。各地普遍采取领导挂点、结对帮扶、派驻工作组、选派第一书记等措施进行整顿，整顿转化率达95％以上。各级选派的第一书记认真履职尽责，在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面充分发挥作用。

　　党的组织生活更加经常和严格。各地抓住“三严三实”专题教育契机，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度。省、市、县党委书记带头讲党课，带动各级党组织书记为党员干部讲党课，领导干部带头参加所在党支部组织生活会。云南开展党员教育管理、党内组织生活工作检查，对制度坚持不好的单位进行通报。湖北襄阳、陕西榆林对严肃党内组织生活提出具体要求，强化支部抓落实的责任。湖南娄底开展党员秋冬季集中教育整治，处置不合格党员1117名。

　　党组织和党员联系服务群众更加深入。贵州组织全省8.63万领导干部遍访9000多个贫困村和所有贫困户。云南整合资金180亿元，实施扶贫开发与基层党建“双推进”项目。湖南组织17.2万名党员干部结对帮扶190万余户贫困户。上海黄浦区推行权力、责任、服务、效能4张清单，让群众上哪办事、找谁办事、怎样办事明明白白。

　　整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题见到实效。新疆喀什严肃查处违反政治纪律、侵占集体土地、干部欠款等问题。吉林排查梳理乡村干部不作为、乱作为、贪腐谋私等线索2000多件，逐一核实、作出处理。内蒙古鄂尔多斯问责庸政、懒政、怠政干部76名。杭州调整不胜任基层干部224名。青岛制定从严管理村干部20条负面清单，处理村干部315人。

　　基层基础保障水平不断提高。广东茂名把各级办公经费节约的6000多万元用于基层组织建设。江西新余投入基层党建的经费增幅达到22％。广西北海保证每个村10万元、社区20万元服务群众专项经费。宁夏银川设立发展村级集体经济专项资金，帮助80个“空壳村”增加收入近千万元。

　　目前，全国市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核正在自上而下、稳妥有序进行。

　　中组部有关负责人表示，台上十分钟，台下一年功，只有真管真严、敢管敢严、长管长严，扎扎实实抓好党建工作，述职评议考核才会有分量、得高分，基层组织建设才能全面进步、全面过硬，党的执政基础才能更加稳固。