一个“健康+”的时代已经开启——学习贯彻全国卫生与健康大会精神系列评论之一

　　全国卫生与健康大会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。深入学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，贯彻落实大会各项部署，加快推进健康中国建设，要树立大卫生、大健康理念，全面把握健康的丰富内涵，将健康融入所有政策，加快形成“健康+”经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。
　　将健康融入所有政策，旨在改善人群健康和促进健康公平，这一策略要求立足全局和战略的高度，系统地考虑有关公共政策可能带来的健康后果，寻求部门间协作，避免政策对健康造成不利影响。
　　大量的科学研究表明，居民健康水平受到多种因素的相互影响，有个体自身年龄、性别、遗传特征等生物影响因素，也有经济社会环境、家庭环境、防病治病环境等社会影响因素。随着社会发展，社会因素已成为影响居民健康的重要因素，如教育、收入、社会环境等，这些因素关乎人们是否生病和疾病的严重程度，同时还影响着人们获得医疗保健的能力、对疾病的易感性以及改善家庭条件的能力。目前，我国居民健康水平总体处于中高收入国家平均水平，但是居民健康的发展过程越来越表现出复杂性，比如城乡居民疾病模式的转变差异大、不同地区之间居民健康差异显著、不同阶层之间居民的健康差异较大等。我国卫生与健康领域发展的新形势，迫切要求将大卫生、大健康理念纳入所有政策中综合考虑，树立维护健康是政府各部门共同责任的观念，强化发展的系统性、整体性、协同性，只有这样，才能不断提高全民的健康素质，实现健康公平。
　　将健康融入所有政策，要切实转变发展理念。要把人民健康放在优先发展的战略地位，将生态绿色、环境友好、健康促进作为我国长远的经济社会发展模式，从而推动决策程序的建立和政策体系的形成，推动经济增长和社会发展方式的转变。优先投资于人民健康，关注点从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”，在资金投入、政策导向等方面加大支持力度，努力为人民群众提供全方位、全周期的卫生与健康服务，让改革成果惠及全体人民。
　　将健康融入所有政策，要切实加强各部门、各领域在健康领域的沟通协作。要建立完善党政领导、部门合作、全社会参与的大健康工作机制，使健康工作成为各部门和全社会工作的重要组成部分，多部门密切协作、全社会共同发力，为维护群众健康创造良好的社会环境。制定健康影响评估指南，建立健康影响评估制度，系统评估重大工程项目以及公共政策实施对健康的影响，实行健康影响评价“一票否决”，健全监督和问责机制。
　　将健康融入所有政策，还应着重在传播理念、建立机制、推进实施等方面加强整合和协调。进一步明确健康融入所有政策的目标、策略和方法。通过立法、规划和政策等多种手段加以引导，形成合力。如在卫生与健康相关立法中明确各部门职责，在规划中充分考虑健康因素，利用相关经济社会政策引导和鼓励控烟、减盐、降糖、限酒等健康生活消费方式，从而协调联动，不断缩小不同地区和人群之间的健康差距。
　　健康的基础作用不容忽视、无可替代。将健康融入所有政策，事关经济社会发展全局，事关人民群众健康福祉，各地各部门都要强化“健康+”理念，结合实际狠抓落实，为提高人民群众健康水平而不懈努力。（来源：中国人口报，2016年8月23日01版）